WTO的社会条款之争与中国的劳动标准.PDFVIP

( ) 法 　商 　研 　究 2001 年第 3 期 总第 83 期 W TO 的“社会条款”之争与中国的劳动标准 周　长　征 (北京大学法学院博士研究生 　　北京 　100871) 摘要 :近年来 ,美国等发达国家在 WTO 会议上屡次提出要在世贸组织协议中写进“社会 条款”, 以实现其通过贸易制裁来强制推行“核心劳动标准”的目的。这种将贸易与劳动标准挂 钩的做法是变相的贸易保护主义 ,其实质在于推行西方的人权观念。而我国现行的劳动标准 与“核心劳动标准”相比 ,在自由结社权、集体谈判权、平等就业权、强迫劳动和童工问题等五个 方面尚有较大的差距。我们应尽快进行劳动法制改革 , 以适应“入世”所带来的挑战,并维护国 家和民族利益。 关键词 :世界贸易组织 　　社会条款 　　劳动标准 　　劳动法 1999 年 12 月 ,在美国西雅图召开的 WTO 新一轮谈判过程中 ,美国提出要在世贸组织协 议中列入保护劳工权利的所谓“社会条款”,即将劳动标准和自由贸易挂钩 ,对于不遵守国际公 认劳动标准的国家 ,应当予以贸易制裁。尽管美国的提议最后在各界人士的抗议声中匆匆收 场 ,但是 ,对于社会条款问题的争论却仍在继续 ,并且可以预见 ,包括劳工权利问题在内的社会 问题必将成为世界贸易组织在21 世纪进行多边谈判的焦点问题之一。本文主要是对核心劳 动标准的内容及其与国际贸易的关系进行分析 ,并通过对我国劳动标准与核心劳动标准的比 较 ,从而提出完善我国劳动法制的一些初步建议。 一、社会条款与核心劳动标准 ( ) 所谓“社会条款”social clause ,是指美国等发达国家主张在贸易与投资协议里写入关于 保护劳动权的条款 ,缔约方如果违反该条款 ,其他缔约方可以予以贸易制裁。其目的在于通过 贸易制裁来保证有关社会基本权利的实现。相对于保护环境的“绿色条款”而言 ,社会条款有 时也被称为“蓝色条款”。 ( ) “社会条款”主要是针对“社会倾销”social dumping 而提出的。所谓“社会倾销”是指一个 高工资的工业化国家进口相对低廉的外国产品 ,而这些产品之所以廉价是因为出口国没有提 供合理的工资、利益及对工人其他方面的保护。通过利用廉价的和缺乏保护的劳工 ,出口国能 够以远低于一般市场价格的价格在工业化国家销售产品 ,这就将其社会问题“倾销”到了进口 国 ,其形式就是使后者失去就业机会 ,迫使进口国降低工资和利益以使其价格结构更具有竞争 ① 力。发达国家的工会坚决反对目前的国际贸易体制 ,是因为他们认为这种体制允许并鼓励了 发展中国家对发达国家的“社会倾销”。美国政府在西雅图会议上的建议就得到了其国内最大 ( ) 的工会组织劳联 —产联 AFL - CIO 的积极支持和推动。 ·95 · 其实 ,将贸易与劳动标准挂钩并非是在 WTO 西雅图会议上才提出来的。早在 1953 年 , ( ) 美国国务院就曾非正式提议在关贸总协定 GA TT 中特别列入禁止不公平劳动之条款。但由 ( ) 于其他国家无法对所谓“不公平”unfair 一词的定义达成共识 , 因此 ,美国政府这项建议并未 获采纳。1978 年关贸总协定东京回合谈判 ,美国政府曾非正式提出建立一套国际公平劳动基 ( ) 准制度 International Fair Labor Standards ,IFL S 。1979