建设用地土壤污染风险筛选指导值三次征求意见稿编制-环保部.PDF

附件7   《建设用地土壤污染风险筛选指导值 （三次征求意见稿）》 编 制 说 明 《土壤环境质量标准》修订项目组 二〇一六年二月   — 97 — 项 目 名 称：修订《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995 ） 牵 头 承 担 单 位：环境保护部南京环境科学研究所 项 目 负 责 人：林玉锁 标准所技术责任人：李 敏、王海燕 标准处行政责任人：段光明 — 98 —   目 录 1 项目概况100 2 标准编制依据100 3 技术要点说明101 4 其他需要说明的事项124 5 征求意见及技术审议情况125 附录A 128 附录 B 132 附录 C 146   — 99 — 1 项目概况 2014 年 2 月 19 日，环境保护部发布场地土壤环境调查、监测、风险评估、 修复系列技术导则 （HJ 25.1~4-2014 ），但未规定风险评估筛选值。为配合修订《土 壤环境质量标准》（GB15618-1995 ），环境保护部启动了《建设用地土壤污染风 险筛选指导值》制订工作。 2015 年 1 月 13 日，环境保护部印发《建设用地土壤污染风险筛选指导值》 第一次征求意见稿，标准编制单位根据第一次征求意见反馈意见和建议进行了修 改完善，形成了二次征求意见稿。2015 年 8 月 14 日，环境保护部向社会公开进 行二次征求意见。2015 年 10 月 23 日，环境保护部在北京组织召开了《建设用 地土壤污染风险筛选指导值（送审稿）》专家审议会，会议原则同意本标准通过 审议。2015 年 12 月 29 日，环境保护部部长专题会审议了本标准，并要求第三 次向社会公开征求意见。 本标准适用于建设用地土壤污染风险的初步评估，筛查建设用地土壤污染可 能存在的健康风险，与 HJ 25.1~4-2014 共同构成场地环境保护标准体系。如果建 设用地土壤污染物监测含量超过本标准，则应按照 HJ 25.1 、HJ 25.2 、HJ 25.3 ， 启动和开展场地环境调查和风险评估。地方省级政府制定的同类标准与该系列标 准可互为补充。 2 标准编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日施行）： 第三十二条 国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、 监测、评估和修复制度。 （2 ）《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通 知》（国办发〔2013 〕7 号）： 强化科技支撑。完善土壤环境保护标准体系，制（修）订土壤环境质量、污 染土壤风险评估、被污染土壤治理与修复、主要土壤污染物分析测试、土壤样品、 肥料中重金属等有毒有害物质限量等标准。 （3 ）《国家环境保护标准“十二五”发展规划》（环发〔2013 〕22 号）： 修订土壤环境质量标准，建立包括农用地、居住类用地和工业用地等的土壤 — 100 —   环境质量标准体系，进一步完善有毒有害物质控制指标。以保护人体健康为目标， 以健康风险评估为手段，制订相关标准，启动污染土壤风险评估、污染场地土壤 修复目标值确定和场地人体暴露参数调查等标准研究制订工作，初步建立工业污 染场地环境风险管理与污染控制标准体系。 （4 ）《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发〔2012 〕 40 号）： 排查被污染场地。以已关停并转、破产、搬迁的化工、金属冶炼、农药、电 镀和危险化学品生产、储存、食用企业，且原有场地拟再开发利用