慈善体制的缺陷.pptVIP

What’s wrong with the present welfare system? 募捐得到的钱，如何使用呢？ 　使用原则： 　　福利总会始终坚持福利款物必须专款（物）专用，重点使用的原则。定向捐款按捐款者意向使用，非定向捐款统筹安排于资助项目，任何组织和个人不得截留或改变用途。福利款物的接收和使用接受审计机关的审计，并向社会公布使用情况，接受社会的监督。 福利总会要建立了严格的财务管理制度，募集的资金，全额按规定程序纳入财政专户集中管理，由财政会计核算中心单独设置帐套，按规定进行会计核算。 福利机构属于社会团体。社团也被称为非政府组织（NGO），或叫非营利组织。但是，在中国的制度语境下，它们却成了“半政府组织”（SGO）或者“准政府组织”。 上述社团制度有个很大弊病，就是其活动范围与活动能力，不是由法律规范，而是由行政部门（即民政部）决定。以福利机构为例，李连杰基壹金计划，隶属于中国红十字会总会，目前在国内虽然颇有声势，但是民政部若要取缔它几乎轻而易举——而创立该基金计划的李连杰先生以及其他相关负责人，都无权继续以该基金计划的名义活动。 这也就是说….. 你捐的钱很可能你一辈子都不知道 花到哪去了……… 中国福利的现存问题 1.不透明化，非民间化 2.法律的不完善 福利机构的“准政府”与“半政府”性质导致了福利事业合法性的减损。政府垄断了从事福利事业的所有合法渠道。如果政府公信力强度高，那倒还好，社会上个体的福利行为或可通过政府实现，也可通过这些“半政府”机构实现；一旦政府公信力受损，人们会因为质疑政府行为的效率和廉洁，而不愿意通过政府实现自己的善行，转而寻找其他途径。 除了公信力问题本身之外，这些作为SGO组织的福利机构，由于本身欠缺应有的权利能力，其相应的主动性和活力、创造力也都随之受损，这种权利能力受损的结果是，其效率和廉洁在实际上必然受损，其公信力本身打了折扣，其所受到的公信力减损既因来自政府的连带效应，又有自身固有的原因。 因此，在这种“政府核准与管制”模式下的SGO组织，在社会生活中很难获得它们本该有的公信力。这就严重影响了公民的社会活动，在福利事业中就导致个体的社会性行善成本大大提高。在有些特定情形下，人们的行善成本之高足以让人们望行善而生畏，以致彻底打消行善的念头。 在任何一个正常的公民社会，NGO组织都是“政府备案自由活动型”的，在政府备案的目的是可以得到法律与社会以及个体的合法支持，以及表示对法律负责——例如可以获得税收扣抵之类的优惠政策，而不是服从政府管制。 目前，中国福利机构正是由于尚属于“政府核准与管制型”的SGO组织，因而无法全面释放社会的行善愿望。人们的行善成本太高了，法律制度没有给人们提供足够的行善条件。 如何改善 民营化成福利机构重要发展方向 与福利相关的立法是当务之急 * 帮助弱势群体 既然要帮助人，那就要用到钱，那么钱又从哪来呢？ 国内社会各界的捐助 国际友人，团体的捐助 政府资助 其他合法收入 *