深圳建设食品安全城的发展策略研究.pdfVIP

深圳市2013 年软科学研究项目 深圳建设食品安全城市的发展策略研究 ——结题报告之三 “食品安全城市指标 体系构建及深圳现状分析报告” 哈尔滨工业大学深圳研究生院 2013 年12 月10 日 目 录 一、食品安全城市的定义和内涵 3 （一）食品安全城市的定义 3 （二）食品安全城市的内涵 4 （三）深圳食品安全城市的定位 6 二、食品安全城市指标建立及评估 7 （一）指标的选取 7 1.指标选取的目的 7 2.指标选取的标准 8 3.指标选取及内涵 9 （二）国内可比城市的指标比较分析 13 1.国内可比城市的选取 13 2.可比城市食品安全指标的评价 15 3.国内可比城市指标比较分析 17 （三）依据指标分析结果提出的策略建议 18 1.依据指标体系评分结果的策略建议 18 2.依据与其它城市对比评分的策略建议 20 三、深圳建设食品安全面临的主要问题和薄弱环节 21 （一）建设食品安全城市面临的主要问题 21 （二）建设食品安全城市存在的薄弱环节 25 （三）针对主要问题的策略建议 26 1.建立和完善食品安全标准体系 26 2.加强对食品生产加工企业的管理 26 3.对流通环节企业实行可追溯制度 27 4.建立出入辖区食品的监管部门 27 5.建立科学的应急体系 27 6.建立风险分析评估部门 28 7.对市民进行食品安全教育 28 8.建立市外供应商责任制 29 9.加大惩罚力度 29 10.与媒体及行业协会协同治理 29 11.加快特区食品安全条例的颁布 30 参考文献 31 一、食品安全城市的定义和内涵 深圳是中国第一个经济特区，经过 30 几年的建设和发展，从一个 仅有三万多人口、两三条小街道的贫穷落后的边陲小镇发展成为了如 今拥有超千万人口、人均GDP 超 11 万人民币的现代化大都市。但经济 快速发展的同时，也产生了各种问题，如能源消耗问题、环境污染问 题、食品安全问题、住房问题、人民收入两极分化问题等。而食品安 全问题更是重中之重，食品安全与否是衡量一个城市竞争力的重要指 标。 （一）食品安全城市的定义 食品安全城市在以往经常被理解为 “食品安全的城市”，但随着 生活水平的提高，饮食危机意识逐渐增强，人们开始更关注所在城市 的食品安全状况。各地方政府为此纷纷出台政策以保证居民能够获取 安全的食品，其中一些城市将“食品安全”放到了战略地位，“食品 安全城市”由人们印象中的复合名词变为了一个专有名词。 食品安全城市是一个新的概念，目前并没有明确定义。中国农业 科学院学者李哲敏认为食品安全有三层内涵：食品数量安全、食品质 [1] 量安全和食品可持续安全 。明确的阐述了现今食品安全应包含的三个 维度的含义与内涵。朱行在 “食品安全在美国”一文中提到 “监督和 管理食品供给体系的首要目的是确保食品安全和公众健康，其次是防 止欺骗、促进健康，提高美国食品和农产品在全球的竞争能力，以及 [2] 确保美国食品安全标准与国际标准协调一致 ”。该文阐述了美国作为 国际公认的食品最安全城市将提高美国食品在全球的竞争能力作为重 要的着手点，即旨在获取全球居民的认可。再结合国内外一些相关的 研究与实践经验，食品安全城市可定义为：具有完善的食品相关法律 法规以及科学的监管体系与制度以保证食品的数量供应充足、质量合 乎标准、生态环境可持续，且其食品安全状况被当地以及世界上的其 [3] 他城市居民所普遍认可的城市可称为食品安全城市 。