知识服务业基础设施及政策研究下-上海科委.PDFVIP

未经允许 不得转刊 科 技 发 展 研 究 2005 年第13 期 （总第68 期） 上海科技发展研究中心 2005 年4 月11 日 【编者按】当今世界，发展知识经济是城市提高科技竞争力，实现发展模式的重要支撑。 良好的知识服务业及其基础设施是进入知识经济高级阶段的必备条件。当前，随着上海的城 市化的快速进展，其发展模式面临着相应的调整和转变，这就必然加大知识服务业发展的力 度，大力发展各种公共服务平台，以便促进知识经济中知识、信息以及各种创新要素在市场 利用过程中的流动。 知识服务业基础设施及政策研究（下） 1 《知识服务业基础设施框架研究》课题组 四、知识服务业基础设施的表现形式 知识服务业是一种创新型经济，其集群的产业特性为政府制定政策提供了一 定的依据，从国外的经验及国内RD 产业的发展经验来看，知识服务业的发展部 分得益于科技园区这种孵化器模式。知识服务业基础设施的特殊表现形式就是指 这种集聚性区域，园区是集聚的一种表现方式。 一个园区相当于整个知识服务业基础设施的缩影。它低成本地提供了水、电、 土地、办公设施等，同时拥有便利的交通和发达的通讯及互联网络，在社区内还 有高质量的生活环境，提供全天候的服务。政府通过减税、电费优惠等措施吸引 《科技发展研究》2005 年第13 期 （总第68 期） 企业进入。园区的集聚效应体现在需求动机和供给动机两个方面。从需求动机方 面看，主要包括信息的外部性，顾客集中以及寻找成本的降低，但同时会加剧产 品市场的竞争。从供给动机方面看，主要包括知识的溢出效应，劳动专业化分工， 基础设施的便利性以及信息的外部性等，但同时会导致土地成本、劳动力成本的 上升。集聚区的正效应大于负效应时，它就会不断成长，反之则相反。 作为知识载体的人在知识服务业中则发挥着至关重要的作用，企业的集聚带 来人才的集聚，知识的溢出效应增大。同时专业分工越来越细，顾客需求个性化 发展，使得一个服务需要多方面人才的合作，知识溢出效应的重要性越发突出。 以美国的“硅巷”的为例。“硅巷”是指在美国纽约市中心繁华的曼哈顿41 街区 南部兴起的不断向周边扩展的一批新媒体企业群。它形成于90 年代中期，当时纽 约一些对新媒体感兴趣的企业家聚在一起，探讨建立某种技术园区的可行性，以 促进软件和新媒体产业的成长。同时曼哈顿南部办公楼的空置率很高。纽约市政 府抓住这一机遇，采取减税、电费优惠和开发具有因特网设施的办公空间等措施， 为推动创建硅巷迈出了第一步。 1994 年，纽约市政府成立一个特别工作组，提出建立一个高技术中心的建议， 于次年由纽约州立法机关通过。1995 年 1 月，技术园区在空房率很高，建筑物相 对较新，基础设施较好的商业区建立，同时市政府制定了房地产税、商业房租税 等减免措施。硅巷自形成以来发展速度非常快。1996 年的统计数据显示，在纽约 地区2850 家新媒体企业中，1250 个在曼哈顿，其中700 个集中在硅巷，占曼哈顿 总数的56% 。同年硅巷的新媒体企业上缴税收达10 亿美元，为纽约提供了 18000 个全日制工作岗位，超过纽约市的其他任何地区。 借鉴纽约硅巷的成功经验，结合知识服务业的产业特点和发展特性，政府可 以规划建设一批高新技术园区、咨询街、文化巷等产业聚集区，通过优惠政策和 良好的基础设施吸引大量的人才和中小企业。 五、知识服务业基础设施一般政策与运作模式 1、一般政策 知识服务业基础设施的政策应该解决三个问题，一是如何扩大知识服务业基 础设施的投入规模，提高基础设施的水平，即基础设施投资融资问题；二是知识 服务业基础设施经营效率问题；三是如何使知识服务业的基础设施更