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卫生院业务用房及辅助设施建设项目 可行性研究报告 目 录 第一章 总论 5 一、项目申报单位情况 5 二、项目可行性研究报告编制的依据与范围 5 三、项目建设的依托条件 6 四、项目总说明 7 五、结论 8 第二章 项目建设背景 9 一、**县医疗卫生现状 9 二、**县乡镇卫生院存在的问题及项目建设的必要性 16 第三章 项目选址方案 19 一、项目选址 19 二、项目区域社会经济环境 19 第四章 项目建设方案 24 一、 编制依据 24 二、总平面布置 24 三、项目建筑设计构建方案 26 四、建设方案及功能设置 28 第五章 项目实施进度与招标方案 29 一、项目实施进度 29 二、项目招标方案 30 第六章 节能分析 36 一、设计依据及用能标准 36 二、项目节能背景分析 36 三、项目所在地能源供应状况 38 四、本项目运营期能源消耗种类和数量分析 38 五、节能措施 39 六、能源管理与检测 42 七、节能效果分析与结论 42 第七章 环境保护 44 一、 项目场址环境现状 44 二、项目建设与运营对环境的影响 44 三、环境保护措施 44 四、 环境影响评价 46 第八章 劳动保护、职业安全和卫生措施 47 一、劳动保护、职业安全 47 二、消防措施 49 第九章 组织机构及人力资源配置 51 一、组织机构 51 二、项目定员 51 三、培训 51 第十章 投资估算及资金筹措 52 一、投资估算 52 二、资金筹措 53 三、资金使用和管理 53 第十一章 社会影响分析 55 一、社会效益 55 二、社会适应性分析 55 三、投资风险及对策 55 四、社会影响评价结论 56 第十二章 总结论及建议 58 一、结论 58 二、建议 59 第一章 总 论 一、项目申报单位情况 1、项目名称：卫生院业务用房及辅助设施建设项目 2、建设性质：扩建 3、建设单位：**县**镇卫生院 4、项目选址：**县**镇卫生院院内 5、项目负责人： 6、承办单位概况：**县**镇卫生院地处**县东部,距离县城约45公里，服务区域19个行政村，服务人口 3.2 万人。**镇卫生院始建于1956年，是乡镇规模较大的卫生院。担负着辖区居民的预防保健、医疗、疫情防预、监督、急诊急救、康复、离退休老干部医疗保健等工作。1994年被国家卫生部授予一级甲等医院。**镇卫生院现有在职人员49人，中级职称人员1名，初级职称人员48人，该院占地面积3305平方米，业务用房800平方米。门诊设有内科、外科、妇科、儿科、理疗科、眼科、肛肠科等诊室10余个。住院处设病床20张，使用率70%。2011年业务收入225万，年门诊量6万余人次，年住院病人达500余人。 二、项目可行性研究报告编制的依据与范围 1、编制依据 （1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） （2）《投资项目可行性研究指南（试用版）》 （3）《建设项目经济咨询评估指南》 （4）《工程勘察设计收费标准》 （5）《**县国民经济和社会发展“十二五”规划》 （6）《**县城市总体规划》 （7）《**县“十二五”卫生发展规划》 （8）《国债项目乡镇卫生院建设指导意见》 （9）《省乡镇卫生院建设标准（试行）》 (10)《关于深化医药卫生体制改革的意见》 2、可行性研究的工作范围 根据项目扩建条件的实际情况，通过对项目扩建背景、必要性、扩建场址、工程技术方案、项目的组织管理和定员、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和筹措方案，以便为项目的决策和建设提供可靠的依据。 三、项目建设的依托条件 党的十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出：发展卫生事业，重点抓好三件事。一是公共卫生体系建设；二是切实把医疗卫生工作重点放在农村；三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。 党中央、国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院、妇幼保健院、防疫站和市医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从2001年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了公共卫生体系不健全、公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫牲和重要性。 2003年国务院提出用3年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域的项