20090关于苍南县农民工就业情况调查与思考推荐.doc

关于苍南县农民工就业现状的调查与思考 2008年下半年以来，受国际金融危机等因素影响，我国大部分地区企业受到了较大冲击，生产经营遇到困难，企业倒闭、人员分流，导致我县部分地区出现农民工春节提前返乡和农村劳动力转移难现象，劳动力市场就业形势堪忧。农村劳动力转移就业前景如何？政府如何积极出台政策措施帮助农村劳动力就业？作为农村工作职能部门，为掌握农村劳动力转移就业变化情况，了解返乡农民工的构成及就业意向，我县农民培训工作领导小组组织力量对全县的农培基地部分就业、创业学员、返乡农民工及灵溪、龙港等地劳务市场的劳动力需求状况进行情况调查，以掌握农村劳动力的结构来研究如何促进农村劳动力就业创业，为上级领导部门提供决策参考。现将调研情况报告如下： 基本情况 我县总人口123.1万，农村人口有111.6万，农村人口占总人口90.6%，其中农村劳动力人口66.24万，我县欠发达乡镇共25个，其中省级欠发达乡镇12个，市级欠发达乡镇13个。我县劳动力资源丰富，但农村劳动力普遍存在文化程度低，缺乏技能，收入低等种种不利现象，这些现象在25个欠发达乡镇的农民身上表现尤为突出。调查中，我们共走访各类企业20余家，农村劳动力素质培训基地6家，访谈返乡农民工、企业家、参训农村劳动力近100多人次。印发农村劳动力就业问卷表2000多份，收回1863份，收回率93.1%。问卷调查中劳动力年龄在18周岁到60岁之间，从事第一产业人员占30%，第二产业人员占40%，第三产业及无业人员占30%；文化程度上，大专以上4.6%，高中占24.7%，初中及以下占70.7%；调查中，在外务工农民返回苍南本地有523人，占26.1%；社会保障上，务工农民中90%以上人员没有得到应有的社会保障。据调查结果显示，我县农村剩余劳动力占人口比例较大，加上受金融危机、企业订单减少、各地外来务工人员增多、自身技能水平落后等多方面因素，就业竞争异常激烈，农村劳动力实现就业越显困难，这项现象直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。因此，认真抓好农村劳动力转移，对加快经济发展，提高农民生活水平，实现小康社会具有积极而又深远的意义。 我县农村劳动力素质培训情况：2008年，面对各种困难，中央到地方各级党委政府高度重视的农村劳动力素质培训这项“民生工程”。苍南县委、县政府将农村劳动力培训工作纳入年度37项重点工作之一，通过进一步整合社会资源，加大资金投入，创新培训方式，强化培训管理，加强转移就业服务等措施，着力打造农培品牌，提升农培质量，全县农民培训工作取得了积极的成效，全面超额完成了年度目标任务。全年共培训农村劳动力18018人，其中专业农民培训1662人，转移就业农民培训9435人，务工农民培训5595人，农村后备劳动力培训1416人，获证率达94.9%，实现转移就业率达83%。打造出了“印刷制版”、“缝纫车工”、“幼儿教师”、“电工”、“厨师”、“会计”等具有当地产业特色的农民培训品牌，使农培工作由数量型到数量与质量相结合转变，为全市农村劳动力素质培训工作提供了宝贵的经验。通过培训使受训农民的综合素质和职业技能有了显著提高，并发挥了良好的示范带动作用，促进了城乡经济协调发展，为苍南的新农村建设提供了智力支持和人才保障。 二、金融危机对农村劳动力就业影响及存在问题 （一）、企业用工需求量减少，导致失业者增多。就业是民生之本，苍南是外向型经济县，经济发展方式属于典型民营体制，受国际金融危机的冲击，出口放缓使我县企业提前进入寒冬，国内的市场需求量也下降，生产的产品销路受到影响，导致许多印刷包装、纺织、服装、家具等劳动力需求量高企业因出口受阻而出现停产、半停产甚至破产状况，使得在职就业农民不得不面临减薪、失业的困境，即使部分农民工能找到工作，但工作时间仅为原来的三分之一，工资收入仅能维持日常生活需要。劳动力市场用工需求也急速下滑，农民工返乡和农村劳动力转移就业空间缩小，就业形势异常严峻。根据情况调查，目前70%以上的务工农民还滞留在家，他们都需要外出务工。因此，就业问题已经成为社会经济发展的头等大事。加强技能培训是减少金融危机冲击农村劳动力就业的重要手段，也是调整农民工群体适应企业结构调整、产业升级的必要之举。 （二）、农民工失业返乡加大本地就业压力，影响社会和谐稳定。在当前的经济形势和长期的城乡二元结构下，在外务工农民大量返乡可能产生一系列社会问题，将不利于构建稳定和谐的社会关系。我县务工农民大多数都是全家转移在外，子女也随同返乡，大多需要回来就学，给我县农村义务教育也带来了新的压力与挑战。部分农民选择返乡务农，但因土地承包权益转移等问题，也没有多少耕地可供耕种，可能难以实现从事农村农业生产，给政府解决就业问题提出了新的要求，极易激化社会矛盾，影响社会稳定。青壮年农村劳动力长期在外务