山东残疾人小康指标设计及说明.docVIP

山东省残疾人小康指标体系设计研究 残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。做好残疾人工作，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。我省有570万残疾人，涉及全省近10%的家庭，其中特困残疾人110万。残疾人事业事关人民群众切身利益，全面建成小康社会是包括2000余万残疾人家庭人口在内全省人民的新期盼。为提高残疾人及其家庭收入水平，加快补齐残疾人民生短板，切实缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距， 2. 系统性原则。指标体系要有系统性思想，即指标层级要合理，不同层级指标不能并列；各类指标之间要形成有机、有序的联系，不同类型的指标不能合并；指标间要保持相互独立，不能出现反映同一对象同一属性的不同指标。 3. 科学性原则。指标体系的评价内容要有科学性并规范化，要尽量减少评估人员的主观意志，要合理地反映残疾人“奔康”评价概念的内在本质和具体特征，同时评价模型和评价方法要具有逻辑严密性，参数分析要具有准确性。 4. 可行性原则。指标必须是可获得的、准确性高的、可操作的，必须概念明确，内容清晰，尽量是可度量的量化指标，最好是以现实统计数据为基础，能够实际计量或测算，以便于资料的搜集、整理和分析。 5. 导向性原则。指标体系要对各地“奔康”计划实施具有导向作用，指标体系必须能够体现评价目标，能充分反映出以目标中心为依据的基本原则，这就要求指标体系中各个指标要保持一致性。 （二）评价目标 以山东省残疾人实现“整体赶平均、共同奔小康”为总目标，努力实现残疾人“收入倍增”和“社会地位提升”，加快推进“公共服务均等化”，保障残疾人生存发展的基本权益，营造公平、和谐的社会环境，让残疾人体面生活。 （三）指标设计依据 参照《全国人民小康生活水平的基本标准体系》和《中国残疾人小康进程监测指标体系》，借鉴国内外先进研究成果和浙江等国内先进省份的经验，结合我省省情和当前残疾人群体基本状况，综合专家意见和建议，确定指标及权重。 （四）指标体系设计 指标体系由3个一级指标、15个二级指标、23个三级指标组成，其中生存指标包括收入、消费、居住、婚姻4个二级指标；发展指标包括康复、教育、就业、社会保障、托养服务、社会参与和信息化水平7个二级指标；社会环境指标包括无障碍环境、权益维护、志愿服务、政府支持等4个二级指标。 图1 山东省残疾人整体赶平均、共同奔小康体系 1. 收入状况 （1） 残疾人家庭人均可支配收入 是指残疾人家庭可以用来自由支配的收入。本指标在具体测量的时候细分为城镇残疾人家庭人均可支配收入、农村残疾人家庭人均纯收入2个指标。该指标的主要测量方法是抽样调查或跟踪监测。 其中，城镇残疾人家庭人均可支配收入是指反映家庭全部现金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入 其中，家庭总收入是指生活在一起的所有家庭成员在调查期得到的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入的总和，不包括出售财物和借贷收入通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事主要职业的工资以及从事第二职业、其它兼职和零星劳动得到的其它劳动收入营业收入或销售收入以及经营房屋出租业务的出让财产使用权所获得的、专利收入财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种和居民家庭间的收入转移包括政府对转移的离退休金、失业救济金、赔偿等单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、家庭、亲友间的赠送和赡养等调查对象被扣缴的工资薪金所得、对企事业单位的承租经营所得、、稿酬所得、所得、所得、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得、经国务院财政部门确定征税的其它所得等个人所得的税款调查户家庭成员参加国家法律、法规规定的项目中由个人交纳的保障支出不包括职工所在单位交纳的那部分金具体包括个人交纳的个人交纳的医疗基金、个人交纳的失业基金、个人交纳的养老基金和个人交纳的其他支出。查户因承担工作从统计部门、工作单位和其它途径所得到的现金不包括实物部分。是指农村家庭全年总收入中扣除从事生产和非费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入包括从事生产和非生产性的经营收入、取自在外人口寄回带回和国家财政救济、各种补贴等非；既包括，又包括的实物收入，但不包括向银行、信用社和向亲友借入等属于借贷性的收入。 该指标的主要测量方法是抽样调查或跟踪监测。 （3） 残疾人家庭人均生活用电量 是根据城镇残疾人家庭人均生活用电量、农村残疾人家庭人均生活用电量以及城、乡残疾人常住人口比重加权平均计算得出的。该指标的实际值以持证残疾人家庭跟踪监测为据。 生活用电是指居民家庭日常生活用电。不包括家庭和个人从事各种生产经营活动的用电量。 3. 居住状况 （4）残疾人家庭人均住房使用面积 是根据城镇残疾人家庭人均住