广州职业卫生监督管理规定解读职业病防治法.ppt

（一）修订背景 2011年12月31日新修订的《职业病防治法》重新明确了安监、卫生、人社等部门和工会组织的职业卫生监管职责，确立了安监部门在预防环节依法实施监管的主体地位。 《作业场所职业健康监督管理暂行规定》在很多方面已经不能适应《职业病防治法》的规定和职业卫生监管工作的实际需要，因此有必要对其适用范围、监督管理职责以及法律责任等方面作出相应调整和修订。 （二）重点内容 47号令细化了用人单位的职业卫生管理责任，理清了安全监管部门的职业卫生监管法定职责、主要内容和相关措施 关于“用人单位” 《职业病防治法》第二条： 本法所称职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 企业、事业单位包括各类依法设立的国有、集体所有制、股份制、中外合资、中外合作经营、外资、合伙、个人独资企业及各类事业单位等； 个体经济组织是指包括个体工商户在内依法从事生产经营活动的个体经营者。 关于“监管职责” 第五条 国家安监总局依照《职业病防治法》和国务院规定的职责，负责全国用人单位职业卫生的监督管理工作。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国职业病防治法》和本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内用人单位职业卫生的监督管理工作。 强化用人单位职业病防治工作的主体责任 新《规定》第四条 ：用人单位是职业病防治的责任主体，并对本单位产生的职业病危害承担责任。 新《规定》从用人单位职业卫生管理机构与人员的设置、规章制度建设、作业环境管理、劳动者管理、职业健康监护、档案管理、材料和设备管理等方面，对用人单位职业卫生管理的主体责任进行了细化规定。 1.完善用人单位职业卫生管理机构与人员的设置。 关键词： 机构与人员设置 第8条 危害严重的用人单位： 设置或者指定管理机构或者组织，配备专职管理人员。 其他用人单位: 劳动者≥100人的，设置或指定机构、组织，配备专职管理人员; 劳动者＜100人的，配备专职或者兼职的管理人员。 《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》 2.加强用人单位职业卫生规章制度建设。 关键词：规章制度建设，新增加，罚款上限，10万元，第11条 在存在职业病危害的用人单位需要制定的职业病危害防治计划、实施方案、职业卫生管理制度和操作规程中新增加了建设项目职业卫生“三同时”管理制度、职业病危害事故处置与报告制度、职业病危害应急救援与管理制度的相关内容。（10项→13项） 用人单位未按照新《规定》完善职业病防治规章制度建设的，安全监管部门将给予警告，责令限期改正;逾期未改正的给予罚款，依据新修改的《职业病防治法》，罚款上限由原来的2万元上调至10万元。 3.加强用人单位作业环境管理。 关键词：作业环境管理，基本要求，第12条… 新《规定》要求用人单位除配备必要的防护设施和防护用品外，还应在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区，并在醒目位置设置清晰的标识。 此外，新《规定》将“有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施”“设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求”等列入了存在职业病危害的工作场所职业卫生基本要求之中。 4.建立健全职业卫生档案资料。 关键词：档案资料，12项 完善的职业卫生档案资料既可以为劳动者职业病诊断鉴定提供必要的依据，也方便了安全监管部门对用人单位的职业卫生工作进行监管。 ●职业病防治责任制文件; ●职业卫生管理规章制度、操作规程; ●工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布及作业人员接触情况等资料; ●职业病防护设施、应急救援设施基本信息，及其配备使用、维护、检修与更换等记录; ●工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录; ●个体职业病危害防护用品配备、发放、维护与更换等记录; ●主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料; ●职业病危害事故报告与应急处置记录; ●劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌症、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录; ●建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料，及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或批复文件; ●职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件; ●其他职业卫生管理有关资料或者文件。 5.加强工作场所职业病危害因素检测、评价工作。 关键词：工作场所，检测，评价。 根据《职业病防治法》第二十七条“用人单位应当按照监管部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价”的规定 新《规定》要求：存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职