乡镇成人学校的困境与发展思考.docVIP

乡镇成人学校的困境与发展思考 ? 闫二茹 ? 【摘要】乡镇成人学校作为农村成人教育的初等学校，在农村成人教育网络中具有承上启下的作用，近年来建设水平得到了较大提升，展示着越来越强的生命力。但许多成人学校在师资配备、待遇、管理体制、工作开展等方面还存在许多困境；当代的农民乐意学习技能，增加收入，告别了“日出而作，日落而息”的农业生活，渴望改变单调的生活，丰富和提高休闲生活的质量。对此本文仅从一个普通教师的角度对乡镇成人学校的困境与发展做了些简单的思考。 【关键词】乡镇成人学校 成人教育 困境 发展思考 ? 近年来，从国家教育部到各省、市、县教育行政部门，都对乡镇成人学校的建设提出了不同程度的要求，在教育局和各级政府的领导下，我市农村成人教育也取得了长足发展，各成人学校都开展了办学活动，如普及科学文化知识、先进农业技术；开展技能、法律培训；举办家庭教育、保健、礼仪知识讲座等，有效地提高了农民的科学文化、健康文明素质。学校的建设水平也得到了较大提升，在新农村建设“双带头人”培养工程、农村劳动力转移工程和农村实用技术培训方面发挥了巨大作用，在农村职成教网络中起到了骨干作用，成为农科教结合的重要枢纽和载体。 但是也应当清醒地看到，乡镇成人学校的建设还面临着极为艰巨的任务，还存在诸多因素制约新时期乡镇成人学校的进一步发展。 乡镇成人学校面临的困境： 一、乡镇成人学校的地位。 教育部《关于进一步加强农村成人教育的若干意见》（教职成〔2002〕13号）要求“十五”期间，各地乡镇要普遍建立成人文化技术学校，经济落后和偏远地区，可以依托普通中小学建立乡、村成人文化技术学校；实行三教统筹，促进基础教育、职业教育与成人教育协调发展；学校教师在职务评聘、专业技术考核、福利、评选先进等方面与普通中小学教师享受同等待遇。可实际生活中，由于人们一般总是把学校、教育同中小学校、基础教育联系在一起，而认为在成人学校教育中是不存在升学压力的教育，再加上领导和群众更重视和关心基础教育。所以各乡镇成人学校是目前各级各类学校中的薄弱学校和弱势群体，乡镇成人学校及其教师应有的地位，并没有充分体现出来。许多乡镇成人学校停留在一个办事机构的水平上，几间狭小的教室，几个教师编制远远不能满足办班的教学要求，有的培训规模小，质量效益低；有的流于形式。也正因此许多人总认为成人学校工作清闲，造成成人学校开展工作难度加大，影响了成人教育在社会上的形象。 二、教师技能素质偏低。 目前，许多区（县）、乡（镇）成人学校教师年龄结构老化，学历层次、专业结构均不尽人意，绝大多数教师是从原普教岗位转移过来的，缺少专业实用技术知识、缺乏行业实践经验，也没有经过系统的专业技能知识再学习或培训去弥补不足，难以满足培训需求，尤其是技能培训。教师个人应得的权益得不到应有的保障，这种待遇的不平衡也导致大量的成校教师队伍整体素质无法满足乡镇成人教育的需求，使得成人学校工作大多也只停留在完成上级安排的任务上。 三、乡镇成人学校发展的思考 思考之一：提高群众及各级政府对乡镇成人学校建设工作的认识。 我国的成人教育作为有组织的系统、连续教育过程始于20世纪初。如为贫苦民众开办半日学堂，也称补习学校；在企业职工中举办识字班、技术培训；农村则出现“农业夜校”、“耕余补习班”等。1949 年 9 月，《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定：“要加强劳动者的业余教育和在职干部教育。”中华人民共和国成立后，将成人教育纳入国民教育体系，从而与基础教育、职业技术教育、高等教育占有同等重要的地位。1987年，中国政府正式确认“成人教育是我国教育事业的重要组成部分”，“是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件”。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用”。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定，国家实行成人教育制度。在农村，要健全县、乡、村三组成人教育网络，大力开展文化知识教育、实用生产技术培训和思想道德、民主法制、环境保护、计划生育等教育，为农业生产、农村经济和社会发展服务。 乡镇成人学校可以说是一所新型的、年轻的农民学校。其体制、模式、机制、师资、投入、用人制度等许多方面，是一项系统工程，不仅是一种教育行为，更是一种社会行为、政府行为。成人教育作为现代教育的一个系统，它培养的人员是直接为社会主义新农村经济发展、社会进步服务的。所以，要发挥学校的功能和作用，与基础教育的中小学校一样，成人学校建设同样需要各级政府和教育部门的支持，全社会的重视和社会各界的大力支持。这样才能夯实基础，更好地发挥乡镇成人学校服务新农村、传播科学技术、为民服务的作用。 思考之二、乡镇成人学校必须树立以人为本的理念。 乡镇