2011年度税改五问：个人所得税会发生什么变化.docx

2011年税改五问：个人所得税会发生什么变化??2011年01月04日?08:40??中国经济时报[ 微博 ]中国经济时报　　引言　　2010年前11个月全国财政收入累计达到76740.51亿元，同比增长21.1%，其中税收收入为68332.36亿元，同比增长22.7%。税收增幅超过GDP增幅一倍多，更远超国民收入的增长速度。这个增幅，自1994年税制改革以来，大抵如此。益处显而易见，国家有能力集中财力办大事，应付一些特定而复杂的社会挑战；但也带来一些看得见和看不见的社会和经济矛盾：居民收入增长过慢、贫富分化、企业和个人税负过重等等。　　在崭新的2011年，财税政策如何在防通胀的主题下有所作为，同时又如何为保增长和调结构继续贡献力量，成为业界普遍关心的问题。本版围绕税负加减、个税改革、房产税试点、出口退税调整等议题，集结专家学者、政府官员、企业代表、媒体从业人和普通消费者各方声音，探讨财税改革的方向和进程，解读2011年财税政策新使命。　　嘉宾　　杨志勇 中国社会科学院财贸所研究员　　杨卫华 中山大学税收与理财研究中心主任　　刘桓?? 中央财经大学税务学院副院长　　马海涛 中央财经大学财政与公共管理学院教授　　张文春 中国人民大学财政金融政策研究中心副教授　　陈艳红 人民网舆情监测室舆情分析师　　符文忠 北京银联信投资顾问有限责任公司总经理　　周广富 山东电力建设第三工程公司项目部综合部经理　　李瑞?? 山西锦兴能源有限公司　　王福波 百度公司软件开发工程师　　王霞?? 中船勘察设计研究院有限公司工程检测部工程师　　王琳?? 青岛保监局人身险监管处　　郁有振 北京市双强律师事务所律师　　王磊?? 某企业品牌部设计师　　沈刚?? 《中国发展观察》记者　　王栗涛 媒体从业人　　赵静某 通讯社编辑　　1.哪些税种会减税？　　周广富：个人所得税和消费税会实现事实上的减税。减少个人所得税一方面可以进一步保障低收入者的收入水平，在一定程度上缩小贫富悬殊，达到促进公平的目的；另一方面增强个人的购买能力，可以促进消费。另外，消费税也会实现事实上的减税。通过调整税目，一些商品不再课征消费税或适用较低税率消费税，以刺激消费。个人所得税和消费税的减税是一个问题的两个方面，通过这两种税收的减少来提高和改善低收入者的生活水平，促进社会的和谐发展。　　陈艳红：一是减轻中低收入者个人所得税，可能会采取“减少级次，调整级距”的方式而不是单纯地提高个税起征点，可能会将工薪所得的累计数率由9级调减至6级左右，个税起征点也有可能提高到2500元。二是消除重复征税以及影响产业发展的税收制度。2011年企业缴纳的营业税有可能完全由增值税替代，这样增值税将成为覆盖工业、商业和服务业的税种，营业税或将彻底取消。　　刘桓：个税，各种退税，企业所得税。幅度与金融危机以来的减税计划相差不多。因为中国目前仍然处在复苏的关键时期。　　杨志勇：个人所得税。促进公平。幅度无法说明。消费税，通过调整税目，一些商品不再课征消费税或适用较低税率消费税，促进消费。　　王琳：出于减轻中低收入者负担的考虑，个人所得税可能会减，但应该不会有太大的降幅。另外，金融危机还没有结束，我想应该会给企业减税，减少企业负担，扶持企业发展。　　郁有振：个人所得税应当减税，而且应该提高个税征收起点，目前2000元的征收点太低，制约了普通居民的进一步消费。我建议可以提高到5000元。　　李瑞：事实上减税的税种可能没有。因为对于个别税种来说，虽然既有减也有增，但是从总量上应该是维持不变或还有所增加，减税可能只是象征性的。　　2.哪些税种会加税？　　杨志勇：资源税。资源税改革方案不仅仅在西部地区先行，更要扩大到中部和东部地区。环境税可能开征，环保收费强制性不如环境税，形式上看可能是费改税，实质上看负担也会加重。幅度多大不好说。　　刘桓：房产税，车船税，资源税和环境税。幅度应该也不会太大，因为新税种需要经过人大表决，太高的税负很难通过。　　陈艳红：房产税或将逐步纳入到征税范围，房产税将成为地方政府重要且稳定的财政收入来源；资源税的征收范围或将进一步扩大到煤炭、水资源等范畴。此外，车船税在2011年也可能在全国范围内征收。　　周广富：对企业来说，资源税会有所增加，要在全国范围内展开，因为资源属不可再生，资源税的加税在一定程度上会节制浪费、提高资源的有效利用率，有利于社会主义节约型社会的构建。而且，从中国经济运行的情况来看，目前的企业也能经受住资源税的征收，但是，征收的幅度要结合当地的经济发展状况，能源大省、东部、西部可能会有不同的标准。　　郁有振：为促进社会公平和扩大消费，应该加大对富人的征税力度，在个税起征点提高的前提下要提高征收税率，促进社会公平，而且对高污染高能耗的企业也要增加征税，以促使其转型升级。　　李瑞：资源税和