苏州工业园区公积金对园区发展建设的促进作用.doc

苏州工业园区公积金对园区发展建设的促进作用 圜日团 苏州工业园区公积金对园区发展建设的促进作用 渣打银行(中国)有限公司苏州分行顾允 2009年正值苏州工业园区成立15周年.从1994年发展至 今,工业园区从古城郊区一片洼地农田,发展成一座现代化的花 园新城.实现了突飞猛进的发展,成为中国改革开放最闪亮的光 辉点之一.早在20o4年,园区就以一天创造一个亿的GDP,一天 上缴1260万元的财政收入.一天引进400o万美元的实力,获得 了国内开发速度最快,竞争力最强的开发区之一称号.截至 20o8年,园区实现GDP一千亿元,地方一般预算收入95亿元,分 别比开发之初增长了近l00倍和300倍.15年来,园区累计引进 合同外资347亿美元,实际利用外资152亿美元,注册内资1345 亿元. 15年来,国家的政策支持,领导的高瞻远瞩,园区人的辛勤 努力,造就了苏州工业园区辉煌的成就.而在这点点滴滴的积累 中.园区的公积金制度,也默默的做着巨大的贡献,为园区经济的 腾飞打下了坚实的基础. 一,何为苏州工业园区公积金制度 不同于苏州市区,新区,乃至全国其他地区,苏卅I工业园区对 社保,医保等有着自己独特的体系,这套体系是从新加坡引进的, 被称为园区公积金 新加坡的中央公积金制度是在1955年开始实施,并在以后 的几十年里不断补充完善.苏州工业园区,学习和借鉴新加坡的 发展经验,1997年在园区70平方公里规划区域内开始实施了公 积金制度.2004年推出分类综合交费方法(ABC三种方法),并在 园区全面推进公积金制度.在20o8年,三类的缴费比例,月缴纳 最高和最低数额如下表所示 缴费月最月最 种类社会保障计划高缴低缴比例 纳纳 员工基本养老,医疗,失业,1伤,生育保险和^类44%38 185O4住房保障 B类员工基本养老,医疗,失,池,工伤和牛育36%l360408 c类员j基奉养老,失业,工伤,大瘸住院医疗28%7803l2 员工的公积金帐户分设普通,医疗,养老三个个人专户,单位 和员工按照缴费基数分别按比例,每月缴纳公积金,纳入三个个 人专户和社会统筹,大病(含生育)保险统筹两个公共基金专户.单 位和员工的缴纳比例和纳入各专户的比例,在实施的十几年中, 按照实际情况在不断调整.以A类公积金为例2008年实行的比 例如下表所示 账户名称比例 公共基金专社会统筹2.5% 保险统筹1.5% 35岁以F36% 普通35—45岁35% 45岁以卜34% 个人专户35岁以卜2% 医疗:35—45岁3% 45岁以上4% 养老2% 5 ■二,公积金的主要用途和限制 按照规定.公积金各专户存款必须专项用于会员各类社会保 障支出.任何单位和个人不得挪用.医疗及养老专户,顾名思义, 用于保障在园区工作的员工及其子女的医疗费,门诊费,大病保 险.退休后的个人养老.在精心设置的公积金管理中,普通账户占 的比例最高.其最大的用途,就是为区内员工购买经济住房所用. 公积金的提取和使用必须满足一定条件,主要有,普通专户 中的资金只能用于购买园区内经济住房;员工养老专户中的资 金,在未退休时,不能挪用;员工购买非园区住宅商品房,一般可 以提取其普通专户上的累计存款支付购房款,但不得动用其普通 专户存款摊还购房贷款;回乡务农或出国员工可申请一次性提取 公积金专户中的资金. 除此以外,还有各种细致的规定.对公积金的管理也越来越 合理细致. 三,公积金制度对苏州工业园区经济发展的重要作用 1.对经济发展的直接贡献 在第一部分公积金制度的解释中,我们可以看到,在员工的 月工资中.有30%以上的资金被定向储存.而这部分资金,最终大 部分都用于购房的首付或每月的银行贷款摊还.在2o08年公积 金年度报告中提到,截止2OO8年12月31日,累计有6o576名会 员动用公积金普通专户存款实现购房.在2O08年,公积金所有支 出为l7亿元,其中用于购房支出的费用达到l1亿元,占65%.而 这一比例在2oo7年更是将近7O%. 回过头来,我们看在园区快速增长的GDP中,GDP结果也在 调整,目前金融,外包,物流,房地产开发等第三产业占比超过 30%,达到305亿.单从数字上看,公积金l1亿元的直接购房支 出.占房地产总投资的比例非常小,但由公积金带动的购房消费 却是以乘数效应增长的,比如借助长期累积的公积金作部分购房 首付款.或每月的公积金作银行月贷款摊还.2008年园区房地产 销售竣工面积209万平方米,其中住宅面积占了近80%. 2.对人才和劳动力引进的促进作用 截止2o08年12月31日.世界5o0强企业中的79家纷纷选 择在园区落户,先后投资126个项目.区内有包括三星,日立等投 资上亿美元以上的企业l00家,各类研发机构131家,金融及商 务机构100余家.高新技术企业204