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国家公路网规划（2013年-2030年）  目 录 前言 1 一、规划基础 2 （一）发展形势 2 （二）发展要求 2 二、指导思想、基本原则和规划目标 4 （一）指导思想 4 （二）基本原则 4 （三）规划目标 5 三、规划方案 6 （一）普通国道网 6 （二）国家高速公路网 8 四、规划实施 9 （一）实施方案 9 （二）实施效果 10 （三）保障措施 11 附表、附图 12 前 言 《中华人民共和国公路法》（第一章、第六条）明确，公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。国家公路指《中华人民共和国公路法》规定的国道，是综合交通运输体系的重要组成部分，普通国道网提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路网提供高效、快捷的运输服务。建设综合交通运输体系、促进现代物流业发展构建布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家公路网络，规划期限。规划公路交通基础设施中长期布局规划，体现国家发展综合交通运输的战略方针，是指导国家公路长远发展的纲领性文件。 一、规划基础 （一）发展1981年，国家、国家交通部《国家干线公路网（试行方案）》明确国道由12射、28纵、30横共70条路线组成，总规模约11万公里；2004年《国家高速公路网规划》国家高速公路网由7射、9纵、18横等路线组成，总规模约8.5万公里。2011年底，全国公路总里程达到410.6万公里，其中普通国道10.6万公里，国家高速公路6.4万公里。公路交通的快速发展，缓解了我国交通运输紧张状况，提升了国家的综合国力和竞争力。随着经济社会的快速发展，现有国家公路网规划与建设：一是覆盖范围不。全国还有900多个县没有国道连接，有18个新增城镇人口在20万以上的城市和29个地级行政中心未实现国家高速公路连接二是运输能力不足。部分国家高速公路通道紧张拥堵严重，不能适应交通量增长需要三是网络效率不高。国家公路与其他运输方式之间、普通国道和国家高速公路之间的衔接协调不够，网络效益和效率难以发挥。 （二）发展1、适应经济社会发展。未来我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快发展，人均国民收入稳步增加，经济结构加快转型交通运输保持较快增长态势。预计到2030年，全社会公路客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量将分别是当前的2.7倍、3.2倍、2.2倍和2.4倍，主要公路通道平均交通量将超过10万辆/日，达到目前的4倍以上，京沪、京港澳等繁忙通道交通量将达到20万辆/日以上。2、促进城乡区域协调发展。未来国家将加快区域发展总体战略和主体功能区战略，加快推进城镇化发展，继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度要求发挥国家公路引导区域空间布局的作用，优化东部地区公路网络结构，加强中部地区东引西联通道建设，扩大西部地区路网覆盖，统筹城乡协调发展，提升公路交通公共服务水平。 3、提高应急保障能力。保障国家安全，维护领土完整，要求统筹国防战略大通道、战役通道和边海防公路交通建设，有效提高军事交通的机动性和快速投送能力；应对重大自然灾害、突发事件，要求从国家层面统筹考虑重要通道及其辅助路线、迂回路线的布设，提高公路网的安全性、可靠性和应急保障能力。 4、构建综合交通运输体系。加快转变交通运输发展方式，优化运输组织结构，合理配置和优化利用交通资源，发挥各种运输方式的比较优势和综合运输的组合效率，促进综合运输协调发展，要求发挥普通公路的基础作用和高速公路的骨干作用，加强与各种运输方式的衔接。 5、实现公路可持续发展。发挥公路网络整体效率效益，可持续发展，要求做好路网顶层设计，明确各层次路网的功能定位，促进国家公路与其他层次路网的协调发展，并为科学制定公路行业发展政策，更好地开展公路建设、管理和养护奠定规划基础。 二、和目标 （一）指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，按照转变交通运输发展方式、加快构建综合交通运输体系的要求，扩大覆盖范围、增强通道能力、加强方式衔接、提高运输效率，合理布局国家公路网，加快普通国道建设，构建以非收费公路为主体、收费公路为补充的公路网络，经济社会发展，提升国家竞争力。 （二）基本原则1、布局合理。按照区域发展总体战略、主体功能区战略和生态功能区划要求，与城镇化格局、城镇体系布局、资源分布和产业布局相适应，地区发展和需要，合理布局国家公路网。 2、结构优化。加强公路网结构顶层设计，注重发挥普通国道的干线作用和国家高速公路的主干线作用，构建层次清晰、功能完备的国家公路网。 3、衔接顺畅。注重与其他运输方式的衔接，加强与城市交通的融合，发挥综合运输整体效率与周边国家路网的，形成国际运输通道，拓展国际合作与发展空间。 4、规模适当。构建综合交通运输体系，科学把握未来公路交通运输需求，合理确定国家