北京建设征地基本概念和程序-威海国土资源局.PPTVIP

威海市国土资源局 2016年3月 ☆《土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。” 第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。 土地管理相关知识 1 一 、土地利用分类 建设用地通常是指用于建造建筑物，构筑物的土地，包括城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地。 二、建设用地相关知识 具有高度集约、土地利用逆转相对困难 、非生态利用性等特点 建设用地含义 土地管理相关知识 1 （一）农用地的含义 农用地：是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。具有生态利用保护性、相对粗放、利用永续性等特点 三、农用地相关知识 土地管理相关知识 1 农用地不可以随意转为建设用地，必须经过依法审批，否则就是非法占用土地。 农用地转用 符合城市、村庄、集镇建设规 划； 符合年度土地利用控制指标； 保质足额补充耕地； 符合国家的土地供应政策。 农用地转用的条件 四、农用地转用相关知识 ☆5 乡镇企业、农村公共设施、农民宅基地等占用农用地，可授权地（市）级人民政府审批。 农用地转用实行两级审批 《土地管理法》第四条规定：“严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。” 土地管理相关知识 1 五、耕地相关知识 保障国家粮食安全、生态安全、经济社会可持续发展、社会和谐稳定。 坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。 （一）耕地保护目标及意义 习主席指示：耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。 我国的基本国情和严峻的耕地保护形势决定了必须实行最严格的耕地保护制度 土地管理相关知识 1 转变农业发展方式，推进农业现代化，需要设施农业的发展，既要明确其特殊用地政策，又要严格规范用地管理，加强监测督查，对土地违法违规问题动真碰硬、重典问责。 基本农田保护制度作为耕地保护政策体系的核心之一，承担着保护耕地精华部分的重要职能。守住耕地红线和基本农田红线，是农业发展和农业现代化建设的根基和命脉。 土地管理相关知识 1 ☆ 2014年9月30日，两部在原155号文的基础上，联合下发了《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号），对设施农用地管理政策进一步完善。 ☆ 2015年6月18日，山东省国土厅下发了《关于加强设施农用地临时用地监管严肃查处违法违规行为的通知》，明确要求严肃查处六类违法行为。 设施农用地管理沿革 2 一、设施农用地界定范围 按照127号规定，设施农用地分为生产设施用地、附属设施用地，以及规模化粮食生产所必须的配套设施用地。 设施农用地 生产设施用地 附属设施用地 配套设施用地 1、设施建设占用耕地的，需要通过耕作层土壤剥离利用等工程技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。 2、不再要求设施农业项目用地进行耕地占补平衡，但要求项目生产结束后复垦为耕地。 3、要求非农建设占用设施农用地的，农业设施兴建之前 （四）关于占用耕地问题 为耕地的，非农建设单位应依法履行耕地占补平衡义务。 二、支持设施农业发展用地 拟订项目建设方案 协商土地使用条件 签订项目用地协议 经营者 经营者、村集体、乡镇政府 经营者、村集体、乡镇政府 公告 不少于10天 区县农业部门备案 主要提交以下材料： 1、项目建设方案 2、项目用地协议 3、土地勘测定界图等 4、项目公告材料 5、经营者身份证明材料 6、土地复垦协议 7 、备案表 8、其它相关材料 区县国土部门备案 备案结果统计上报 流转合同变更、备案、登记 备案结果统计上报 项目用地“上图入库” 土地变更调查登记 三、 设施农用地办理程序 反馈备案结果 反馈备案结果 四、设施农用地服务与监管 国土资源部门主动公开设施农用地分类与用地规模标准、相关土地利用总体规划、基本农田保护、土地复垦、用地协议签订与备案等有关规定要求 农业部门主动公开行业发展政策与规划、设施类型和建设标准、农业环境保护、疫病防控等相关规定要求 （一）主动公开设施农用地建设与管理有关政策规定 1.乡镇政府监管职责： 乡镇政府是设施农业项目建设和用地的监管主体。 （1）负责监督设施农业项目经营者按照用地协议约定的用途和备案核准的内