自考论文-浅谈中国政府公共管理的发展与改革.doc

自 考 本 科 生 毕 业 论 文 论文题目 浅谈中国政府公共管理的发展与改革 作者姓名 \ 专 业 名 称 \ 准 考 证 号 \ 指 导 教 师 \ 内容摘要：随着中国改革开发的发展,中国的经济实力和国际影响里不断提高,人民群众的思想观念也不断随之改变.随之而来的,我国政府的职能也随之不断转变。本文主要针对改革开放以来的，我国政府职能的不断转化过程，并针对其转化过程做出相应的简单分析，对各个阶段的政府公共管理流程做出总结，对其中的发展规律做出初步判断。并与国际社会其他国家做对比，分析其他国家的先进管理方法，针对我国在公共管理中的缺陷做出辩证分析针对具体事例进行讲解。对我国的公共管理的未来发展趋势做出先期初步预判。 目 录 一、引言 4 二、公共管理的定义和内涵 5 三、我国的公共管理发展现状 6 （一）公共管理的学术发展 6 （二）我国的公共管理的发展方向和趋势 6 四、美国政府中的公共管理特点评析. 9 （一）美国政府与政府间的关系 9 (二)政府与企业的关系 10 (三)政府保障公民权利 10 (四)政府与非赢利组织的关系 11 (五)美国行政管理的借鉴意义 11 五、我国政府公共管理的问题与改革方向 13 （一）优化行政区域划分 13 （二）优化政企关系 14 (三) 需要加强公共福利体系建设 14 (四) 增加政府公共管理的透明度和公开管理建设 15 结论 17 参考文献 18 一、引言 作为一门研究公共事务管理活动或公共管理实践的学科，公共管理学可以界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共事务管理，即公共组织和公共管理过程及其规律性的学科。它要研究作为公共事务管理主体的公共组织，尤其是是政府组织的结构、功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（组织、决策、沟通、协调、监控、评估等）。公共管理在20世纪初的西方资本主义发达国家最先产生，经过数百年的发展，公共管理是一门历史悠久的学科。 但是就中国而言，公共管理学科仍然是一门新学科，但是在改革开放三十年来，尤其是近来的十年，我国公共管理学科迅速发展，在学术研究、知识应用、人才培养等方面有了很大的提高。但是在学科繁荣的背后,还隐藏着很多深层次问题。特别是缺乏成熟的研究范式，学科边界的模糊、研究方法的落后、理论建构与学术创新的薄弱，制约了学术研究质量的提升和学科的进一步发展。随着改革开放的快速发展和中国市场经济的腾飞，时下中国的公共管理还面临很多挑战和问题，还不能很好的适应时下的社会挑战和问题，还需要创新和发展，需要借鉴国外发达国家的先进管理经验。 二、公共管理的定义和内涵 作为一门研究公共管理事务管理或公共管理实践的学科,公共管理学界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共研究公共事务管理,即公共组织和公共管理过程及其规律性的学科(( 自公共管理学科在我国出现以来，在学术界关于公共管理的界定始终是众说纷纭，莫衷一是。不过，综合各种学术观点可以看出，我国学术界在对公共管理的认识上至少已经形成3个方面的共识： 第一，任何社会都存在着大量的社会公共事务和公共管理活动。这些事务和管理活动直接涉及到社会成员的切身利益。 第二，随着社会的发展，政府会把更多的社会和公共管理职能交给各种社会中介组织承担。 第三，在公共管理发展的历史进程中，政府管理只是历史发展的阶段性产物。  三、我国的公共管理发展现状 （一）公共管理的学术发展 进入21世纪以来，我国在公共管理方面已经取得了不小的成就。 工欲善其事必先利其器。首先学术上，学科社会建制已经成熟。教学科研机构组织建立，专业设置和教学培训已经普及，资金的资助来源不断增加，不断增多的出版渠道也加快了学术上的发展，特别的是，我国启动了公共管理硕士专业学位的研究生教育活动，为我国的公共管理的理论发展，注入了新的发展力量。 （二）我国的公共管理的发展方向和趋势 不断增强公民的自主性趋向。我国由计划经济向市场经济的改革过程中，伴随着政府职能的转变，我国政府对经济和社会领域的控制逐渐放松，私人社会和私人经济有了广阔的领域，增强了公民的自主性，于是政府的一些角色不断被公民担当，公民的自我管理不断被发挥出来。20世纪80年代，我国废除了人民公社制度，正式走入改革开放，开始按照土地所有权和权相分离的原则，实行家庭联产承包责任制。此后废除对产品的统销，引入市场竞争机制，将商品的价格放开。伴随着集体经济的瓦解，公民转身变为独立经营者，自主经济活动性增加。50