环境保护是我国一项基本国策,是贯彻科学发展观重要依.doc

环境保护是我国的一项基本国策，是贯彻科学发展观的重要依托。为更好地贯彻落实《国家环境保护“十一五”规划》和《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，现结合我省实际，特制定本来规划。 第一章 第一节 “十五”回顾 一、省委、省政府高度重视环境保护工作，将改善环境作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容把环境保护作为宏观经济调控的要手段之一在经济持续快速发展的同时，32个，面积0.49万平方公里；治理水土流失面积0.76万平方公里。污染物排放强度大幅下降，累计新增污水日处理能力163.5万吨、废气年处理能力约3000亿标立方米、垃圾无害化日处理能力4600吨；淘汰“十五小”、“新五小”企业379家；工业固体废物综合利用率提高7.74百分点；万元产值化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2000年下降43.4%和18.5%。重点流域、区域污染防治取得阶段性成果，淮河、巢湖流域水污染防治累计投资72.4亿元、建设104个污染治理项目，化学需氧量和氨氮排放量大幅度削减，实现了国务院规定的阶段性治理目标；酸雨控制区二氧化硫污染防治取得新的进展。城市和农村环境建设成效明显，全省建设20个城市污水处理厂和10个垃圾处理场；城市烟尘控制区和噪声达标区大幅增加；全省城镇饮用水水源地水质达标率95%；14个省辖市空气质量达到二级标准；马鞍山市成为中部地区第一个国家环保模范城市。认真开展环保专项行动，集中整治了一批群众反映强烈、影响社会稳定和经济发展的突出环境问题。全省区域环境质量有所改善，重点流域水质保持稳定，城市环境质量总体良好，农村环境质量基本保持稳定，辐射安全监管得到加强。 二、存在的主要问题十五期间，虽然我省环境保护‰的情况下取得积极进展，但粗放型经济增长方式没有得到根本转变，结构型污染严重，部分地区环境污染和生态破坏问题依然突出，严峻的环境状况仍然没有改变，全省“十五”计划主要污染物排放总量控制目标没有全部实现，解决环境污染历史欠账任务艰巨。——结构性污染问题仍然突出。全省总体上污染负荷较高，。——环境质量和污染物排放形势依然严峻。淮河、巢湖流域水污染仍然严重，“十五”期间淮河干流氨氮超标率69.8%，颍河、涡河、奎河、黑茨河等6条支流氨氮超标率97.9%，巢湖湖区总体上处于中度富营养化。主要污染物排放总量仍居高不下，全省二氧化硫排放量不但没有削减，反而比2000年增加了20.2%，部分城市酸雨污染呈加重趋势。省辖8个城市15个饮用水源地部分监测项目超标，农村约有1600万人饮用水安全存在问题。——生态破坏趋势尚未得到有效遏制。全省森林生态系统质量不高山区崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害时有发生；水土流失面积占全省土地总面积的18.9%，山区和淮北平原土地沙化有加快之势；规模化养殖和农药、化肥、农膜使用等造成的农村生态环境问题及矿产资源开发带来的生态破坏日渐严重，土壤污染带来的不利影响逐渐显现全省自然保护区管护能力较弱，外来物种入侵威胁生态环境形势依然相当严峻。——环境污染治理历史欠账多，环境基础设施薄弱。全省城市污水处理厂配套管网建设滞后，建设资金地方配套能力弱，收费机制不完善，大量城市生活污水未经处理直接排入江河湖库；城市垃圾无害化处理率远低于全国平均水平，不能满足城市发展的需求快速发展的火电、化工、建材、有色金属等行业污染物产生量大，治理。——环境监管能力不足，与日益繁重的环保任务不相适应。第二节 发展 “十一五”时期，在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，全省生产总值年均增长10%以上，到2010年超过1万亿元，人均生产总值将达到15500元，经济增长方式转变取得重大进展，重点领域和重点地区将基本形成循环经济，三次产业结构将为12∶45∶43，工业化率将达40%以上，城镇化率将达到42%。快速发展导致能源、资源短缺矛盾进一步加剧，与环境容量间的矛盾更加突出，重点流域区域污染防治任务更加艰巨，环境监管职责要求，人民群众对良好环境的需求更加迫切。经济长期快速发展积累的环境问题未得到及时解决，新的环境问题不断显现，环境安全面临巨大挑战。 第二章 指导思想第节 指导思想和基本原则 一、指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观和正确政绩观，加快实现环境保护与经济增长并重，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，以保护环境优化经济增长，经济发展与环境保护协调执法监督二、基本原则——协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护、经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，保护促进发展，推动经济增长方式转变，突出循环经济，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，改善环境质量，保证区域环境安全。——不欠新账，多还旧账。严格控制主要污染物排放总量，所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产