金华区域道路交通事故社会救助.doc

金华市区道路交通事故社会救助 基金管理办法 （征求意见稿） 第一章　总　　则 第一条 为加强市区道路交通事故社会救助基金管理，依法及时对机动车道路交通事故受害人进行救助，保障机动车道路交通事故受害人合法权益，促进社会和谐，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车交通事故责任强制保险条例》《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》和《浙江省道路交通事故社会救助基金管理办法》，结合市区实际，制定本办法。 第二条 市区道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）的设立、筹集、使用和监督管理，适用本办法。 本办法所称救助基金，是指依法筹集用于垫付市区行政区域（含婺城区、金东区）、全市高速公路区域内发生的机动车道路交通事故中受害人（以下简称受害人）人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用，以及因交通事故责任人无力赔偿造成受害人家庭特殊困难确需适当予以一次性经济补助的社会专项基金。 第三条 救助基金实行统一政策、依法筹集、集中管理、分工负责、单独核算。 第四条 救助基金的设立、筹集、使用和监督管理，应遵循以人为本、公开公正、规范操作、便捷高效、安全运行的原则。 第五条 救助基金相关管理部门应建立救助基金信息数据交互通报机制，实现信息资源共享。 ? 第二章　救助基金管理机构 第六条 成立财政、公安、民政、人力社保、农业、卫计、司法行政、保险行业协会等部门组成的金华市区道路交通事故社会救助基金管理领导小组（以下简称领导小组），由市政府分管副秘书长任组长，市财政局、公安局分管领导任副组长，其他成员单位分管领导任成员。 领导小组负责协调、研究市区救助基金的运作，审定救助基金主管部门提交的重要议题和有关事项。 领导小组下设办公室（设在市财政局），负责救助基金管理的日常协调、重要议题和事项的提请审议、报告等工作。 第七条 领导小组各成员单位职责： 市财政局为救助基金的主管部门，负责牵头会同相关部门研究制定市区救助基金的实施细则，对救助基金的筹集、使用和管理进行指导、监督和检查。 市公安机关交通管理部门（以下简称公安交管部门）负责通知救助基金管理机构垫付受害人的抢救费用、丧葬费用，受害人家庭特殊困难一次性经济补助对象申请资格初审；协助救助基金管理机构向机动车道路交通事故责任人（以下简称事故责任人）追偿。 市民政部门负责监督审查、指导交通事故受害人家庭特殊困难一次性经济补助，指导殡葬服务机构做好受害人的殡仪服务。 市人力社保部门负责指导医保经办机构按照《浙江省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》《浙江省基本医疗保险医疗服务项目目录》协助救助基金管理机构做好抢救费用的审核工作。 市农业机械主管部门负责通知救助基金管理机构垫付涉及农业机械的受害人的抢救费用、丧葬费用，受害人家庭特殊困难一次性经济补助对象申请资格初审；协助救助基金管理机构向涉及农业机械在田间、场院等道路外作业、转移发生的事故责任人追偿垫付费用。 市卫计部门负责指导、监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救受害人以及依法申请救助基金垫付抢救费用。 市司法行政部门负责救助基金管理运作中涉及的法律援助事务。 市保险行业协会负责协调提供市区机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）承保等相关信息，并协助救助基金管理机构向机动车道路交通事故责任人追偿。 各有关部门要各司其职，加强协作，建立沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的工作机制，切实推进救助基金管理工作。 第八条 设立金华市道路交通事故社会救助基金管理中心（以下简称救助基金管理中心），履行救助基金管理职责，并与领导小组办公室合署办公。救助基金管理中心可通过政府购买服务，委托第三方专业机构的方式开展救助基金日常管理工作。 ? 第三章　救助基金筹集 第九条 市区救助基金来源： （一）省级救助基金管理机构拨付的资金； （二）省级财政拨付的财政补助； （三）对未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款； （四）救助基金孳息； （五）依法向事故责任人追偿的资金； （六）政府预算安排的专项资金； （七）社会捐款； （八）其他资金。 第十条 市财政局收到省财政拨付的财政补助资金后，应在5个工作日内将补助资金拨入市区救助基金特设专户。 第十一条 市公安局应将未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款收入单独缴入同级国库。 市财政局应根据当年预算在每年度结束之日起15个工作日内，将未按规定投保交强险的罚款全额划转至市区救助基金特设专户。 第十二条 救助基金可接受社会捐款，并适时设立市区救助基金捐款渠道，制定救助基金接受社会捐助相关制度，社会捐款全额纳入救助基金特设专户。 ? 第四章　救助基金使用 第十三条 救助基金使用主要有垫付类和特殊