江苏省海洋功能区划2020年文本.pdf

江苏省海洋功能区划 （2011—2020 年） 文 本 江苏省人民政府 二〇一二年十月 目 录 第一章 总 则1 第一条 区划目的1 第二条 区划依据2 第三条 区划目标3 第四条 区划原则4 第五条 区划范围5 第六条 区划成果5 第二章 海洋开发保护现状与面临形势6 第七条 地理概况与区位条件6 第八条 自然环境与资源条件6 第九条 开发利用现状8 第十条 面临的形势9 第三章 海洋开发与保护战略布局10 第十一条 总体布局10 第十二条 连云港海域 11 第十三条 废黄河三角洲海域 11 第十四条 辐射沙洲海域12 第十五条 长江口北部海域12 第四章 海洋功能分区及管理要求13 第十六条 海洋功能分区概述13 第十七条 农渔业区13 第十八条 港口航运区14 第十九条 工业与城镇用海区16 第二十条 矿产与能源区17 第二十一条 旅游休闲娱乐区17 第二十二条 海洋保护区18 第二十三条 特殊利用区19 第二十四条 保留区20 第五章 实施保障措施20 第二十五条 发挥区划的控制作用20 第二十六条 提高海域使用管理水平20 第二十七条 努力创新和加强滩涂围垦管理21 第二十八条 强化海洋环境保护和生态建设22 第二十九条 强化区划实施的支撑体系建设23 第三十条 加强对区划实施的监督检查25 第六章 附 则25 第三十一条 区划效力25 第三十二条 区划附件25 第一章 总 则 第一条 区划目的 2009 年6 月国务院批准了《江苏沿海地区发展规划》，标志着 江苏沿海发展上升为具有全局意义的国家战略，江苏沿海地区进入 新的发展时期，用海需求和环境压力不断加大。为深入贯彻落实科 学发展观，合理开发利用我省海洋资源，保护和改善海洋生态环境， 提高海洋综合管控能力，依据国家有关法律法规和国务院批准的《全 国海洋功能区划（2011—2020 年）》，制定《江苏省海洋功能区划（2011 —2020 年）》。江苏省海洋功能区划的目的是： 1．通过科学揭示江苏海岸和近海的最佳功能，合理划定海洋基 本功能区，坚持在发展中保护、在保护中发展，为发展江苏海洋经 济、实施江苏沿海地区发展战略提供科学支撑； 2 ．在分析评价用海必要性和自然条件适宜性的基础上，合理配 置海域资源，统筹协调行业用海，优化海洋开发空间布局，提高海 域资源利用效率，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、 依法用海，促进江苏沿海地区经济平稳较快发展和社会和谐稳定； 3 ．江苏省海洋功能区划是我省海洋空间开发、控制和综合管理 的整体性、基础性、约束性文件，是编制市、县（市、区）海洋功 能区划以及我省各类涉海行业规划，制定各类涉海政策，开展海域 管理、海洋环境保护等海洋管理工作的重要依据。 1 第二条 区划依据 江苏省海洋功能区划的主要依据为： 1．中华人民共和国海域使用管理法 2 ．中华人民共和国海洋环境保护法 3 ．中华人民共和国海岛保护法 4 ．中华人民共和国土地管理法 5 ．中华人民共和国渔业法 6 ．中华人民共和国海上交通安全法 7 ．中华人民共和国港口法 8．中华人民共和国军事设施保护法 9 ．中华人民共和国防洪法 10．中华人民共和国自然保护区条例 11．中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要 12．国务院关于全国海洋功能区划（2011—2020 年）的批复（国 函〔2012 〕13 号） 13．中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030 年） 14．江苏沿海地区发展规划 15．江苏省海域使用管理条例 16．江苏省国民经济与社