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关于在我省建立非公有制经济统计指标体系的提案 理由： 到2009年末，我省非公经济实现增加值2411.7亿元，占全省GDP 的39.1%。在国家大力促进中小企业加快发展，积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针指引下，我省中小企业、非公有制经济的发展环境不断改善，活力不断增强，中小企业、非公有制经济组织和从业人员不断增加，规模逐步扩大，运行质量不断提高，保持了快速、持续和健康发展的良好势头。但是，由于我省统计部门没有建立专门的非公有制经济统计指标体系，不能对其经济运行情况进行动态监测评价，无法全面、系统、真实地反映非公有制经济发展规模、水平、结构状况，也无法准确地为各级政府制定政策规划、加强经济管理和调控提供详实可靠的依据。因此，建议我省各级统计部门尽快建立非公有制经济统计指标体系，客观真实地反映中小企业、非公有制经济的发展状况和规律。 2005年2月，国务院下发的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》第三十四条明确指出：“要将非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展规划，加强对非公有制经济发展动态的监测和分析”，“统计部门要改进和完善现行统计制度，及时准确反映非公有制经济发展状况”，对统计部门加强非公有制经济监测和分析提出了明确要求。 目前，我省统计部门对非公有制经济的监测和分析主要是依据工信委、工商、税务、外贸和劳动等职能部门，在各自权责范围内，根据各自职责需要形成的统计数据进行的，存有覆盖面窄、准确度弱、时效性差的问题，非公有制经济统计口径、统计手段、统计范围以及体系难以为非公有制经济发展决策提供准确、一致的数据，也不利于政府对非公有制经济的引导和管理。尽快建立我省非公有制经济统计指标体系，更新和完善非公有制经济统计工作显得十分迫切。 提案人对本案的实施建议： 一、研究和设计科学的非公有制经济调查统计指标体系。组织相关统计部门研究制定符合我省实际，能如实反映中小企业、非公有制经济发展规模、水平、结构状况的一套客观的统计指标体系。该体系应全面覆盖我省非公有制经济的各个领域、各个行业。尽快出台我省非公有制经济统计制度和办法，保证统计工作依法有序的进行。 二、整合统计资源，实现信息有效共享。要通过建立健全部门间的协调机制，促进部门间的分工合作，达到信息共享的目的。要建立起统计范围、指标设置、统计口径、计算方法等标准统一的信息资源网络平台，形成横向联系统计、工信委、财政、工商、税务和劳动等多个职能部门，纵向贯穿省、市、县、乡镇的统计网络体系，避免因多头统计、多头发布和口径不一致而导致的行政资源浪费。 三、在统计系统内部，也要优化统计资源配置。首先是要针对基层人少事多的现状，整合统计指标体系，减少重复劳动的频度。其次是适应GDP核算及非公有制经济统计的需要，综合设计各项专业统计报表，统一范围口径，统一分组模式，统一计算方法，充分实现内部信息资源的有效共享。第三是优化完善内部的数据处理系统，要能够做到在处理系统内实现专业间的数据采集、调用和转换。如果在统计系统内部都做不到信息资源共享，就更谈不上部门间的协调配合和互利合作。 四、组建一支精干高效的统计调查队伍。当前统计力量比较分散，随着市场经济体制的进一步深入和机构改革的逐步深化，建立一支适应市场经济体制、独立的从属于统计系统内部的基层统计调查队伍是必要的，要加大对非公有制经济统计分析工作的支持，分层次培养一批专业分析人员，做好统计监测和生产经营分析工作。 五、各级统计部门在保证统计渠道畅通和统计数据准确的过程中，可以充分发挥各级工商联组织作为政府管理非公有制经济的助手作用，引导和规范广大非公有制经济人士的上报数据行为，使企业能够按照《统计法》和国家有关规定如实提供统计资料，协助相关部门做好对非公有制企业上报数据的监督和管理工作。 民建曲靖市委 2010年12月8日 3