(学术论文)工程建设项目招标中综合评估评标办法适用性的思考.docxVIP

工程建设项目招标中综合评估评标办法适用性的思考中海油福建漳州天然气有限责任公司，，福建漳州 363122梁金桂Liang JinGui中海油福建漳州天然气有限责任公司，物资经理，福建漳州 363122摘要:我国建设工程实行招投标，特别是评标办法应用综合评估法下的招投标活动的开展，不仅为建设工程发包市场引入了公开竞争机制，防止了暗箱操作，招标采购活动合法合规运行的同时，为了招标结果满足工程建设项目的需要成为招标人的一大难题。本文就综合评估法在目前招标活动中运用提出解决办法，为企业招标活动时提供一种实用、经济可行的方法。[关键词]综合评估法 、评标基准价、评标权重(分值)【Key Word】【引言】。综合评估法的相关法律法规1.1招投标和评标方法评标，是对投标人投标的价值高低进行分析和判断的过程，系指对投标作出评价，即对投标人投标的价值高低（优劣度）作出评定。评标方法，系指对投标作出评价时采用的具体方式和步骤以及涉及的评价因素。中国招标的评标方法名目繁多，五花八门。但是，实际上也就两种，即，综合评估法和最低评标价法。这两种评标方法与《招标投标法》第四十一条款的规定相对应。综合评估法指最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标应推荐为中标候选人的方法；最低评标价法指能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）。综合评估法的名称应该统一。笔者之所见，建议将“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”的评标方法通称为综合评价法，“综合评价法”（打分法）也应归纳为综合评估法。1.2 综合评估法的相关规定国家有关法规对综合评估办法的有关规定，七部委联合令《评标委员会和评标方法暂行规定》中规定，“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其它评标方法。”、建设部颁发《工程建设项目勘察设计招标投标办法》中规定“勘察设计评标一般采取综合评估法进行”。《机电产品国际招标投标实施办法》中规定“机电产品国际招标一般采用最低评标价法进行评标。因特殊原因，需要使用综合评价法（即打分法）进行评标的招标项目，其招标文件必须详细规定各项商务要求和技术参数的评分方法和标准，并通过招标网向商务部备案。所有评分方法和标准应当作为招标文件不可分割的一部分并对投标人公开”。《水运工程勘察设计招标投标管理办法》中规定“评标中一般采用综合评价方法。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准，对投标人的信誉和经验，项目负责人的资格和能力，对项目的技术方案、技术建议，勘察、设计周期及进度计划、质量保证措施，后续服务和报价进行分别打分评议评标委员会对投标人的第一个信封评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标人的第二个信封，对第二个信封进行评审打分”。《水运工程施工监理招标投标管理办法》中规定“评标办法分为计分法和综合评议法”。《福建省招标投标条例》中规定“工程勘察、设计、监理等服务项目，政府特许经营项目以及技术、性能有特殊要求的货物采购、工程施工项目，应当采用综合评估法评标”。综合评估法的特征,建立了距离综合评价决策模型,很好地解决了综合评估法主观性、随意性大的问题,并通过实例验证了方法的可行性,具有一定的应用价值。对当前公路工程施工招标中交通部推荐采用的合理低价评标法和综合评估评标法中的标价分计算公式进行了强化和延伸,通过合理假设,建立了数学模型.特别针对广东省交通系统实际工作中经常采用的明标暗投的方式,从定性和定量两方面对评标办法中的参数取值进行分析,并把理论计算在广东省某高速公路项目的实际招标工作中进行了实践,通过对投标报价第一名结果的对比,验正了理论计算的合理,揭示了合理低价评标法和综合评估评标法中的标价分计算的参数取值对投标报价的影响,对招标人和投标人的招投标决策具有一定指导意义建筑工程评标是招投标活动的关键环节,而评标方法又是评标活动的核心.综合评估法在我国建筑工程评标方法中具有较大的优势,是目前适合我国建筑工程评标市场特点,并激励投标者竞争的评标方法.建筑工程综合评估法包括符合性评审、技术评审、商务评审、信用评审四部分评价指标体系,且各项指标的权重不同.综合评估法的应用特点　　2.1 综合评估法的应用优势　　⑴从源头上有效地预防腐败和商业贿赂行为的发生　　综合评估法是一种真正符合公平、公开和公正原则的招标方法，最大程度上开放了招投标市场。　　⑵能够降低交易费用　　公开招标有利于形成最广泛、最充分、最彻底的竞争，由于采购信息的公开，投标机会的平等，竞争的充分程度大为提高，而交易费用的大小和竞争的充分程度负相关，竞争的充分程度越高，交易费用越低。　　⑶能够规范竞争行为　　竞争是招标机制中最为根本的内涵之一。招标采购方式，源于竞争，没有竞争可以有交易，但是没有竞争就没有招标，招标之所以不