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第一篇 文字资料 与疾控机构工作相关的重要会议讲话 卫生部部长陈竺在2009年全国卫生工作会议上的讲话 （摘 要） 2009年全国卫生工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，分析当前卫生工作形势和任务，总结2008年卫生工作，全面部署2009年卫生工作，大力推动深化医药卫生体制改革，努力开创卫生改革发展的新局面。 一、一年来卫生工作的回顾 2008年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国卫生系统把保障群众生命安全和增进人民健康作为卫生工作的出发点和落脚点，紧密围绕党和国家的工作中心，谋全局、求改革、促发展，为夺取抗击历史罕见特大自然灾害斗争的胜利、及时妥善应对突发公共卫生事件、确保奥运会和残奥会成功举办，作出了突出贡献，各项卫生工作都取得了新的进展。 一是认真学习，以科学发展观指导卫生改革发展。按照十七大的要求，中央部署开展深入学习实践科学发展观活动以来，全国卫生系统认真学习实践科学发展观，针对存在的突出问题，深入调研，广泛听取社会各界和基层群众的意见，解放思想，总结各地改革发展经验，大胆探索卫生科学发展之道。通过学习实践活动，全国卫生系统更加深刻地认识到科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，更加深刻地认识到科学发展观对于指导卫生事业科学发展的重大意义，更加深刻地认识到卫生事业在经济社会发展中的重要地位和作用，更加深刻地认识到坚持公共医疗卫生服务的公益性坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的极端重要性。 二是全力以赴，战胜历史罕见的自然灾害和公共卫生应急带来的严峻挑战。汶川特大地震发生后，卫生部门迅速启动Ⅰ级卫生应急响应机制，在第一时间从全国各地紧急调派医疗队和药品血液等医疗物资支援灾区。抗震救灾期间，全国约10万名卫生人员参加抗震救灾医疗卫生防疫工作，战斗在第一线；累计救治受伤和患病人员约437万人次，开展手术近4万台次，累计住院伤员9万余人，向20个省（市、区）转送伤员1万余名，最大限度地降低了死亡率和致残率；卫生防疫和监督工作全面覆盖县、乡、村，经过广大卫生人员的不懈努力和艰苦卓绝的工作，实现了大灾之后无大疫的目标。目前，灾区基本恢复了正常医疗卫生服务秩序，各地对口支援灾区医疗卫生的任务均得到认真落实。 2008年，卫生部门迅速开展了抗击低温雨雪冰冻灾害医疗卫生工作，及时控制了安徽阜阳等地区手足口病疫情，紧急开展了山东胶济线铁路特大交通事故的医疗救援工作。卫生部门还承担了北京奥运会、残奥会的医疗卫生保障和反兴奋剂的繁重任务。在奥运会和残奥会期间，各赛区城市均未发生重大传染病疫情、突发公共卫生事件和重大食物中毒事件，成功抢救了一批国内外伤病员，为北京成功举办无与伦比的奥运盛会做出了重大贡献。 三是积极主动，努力推进医药卫生体制改革。2008年，是深化医药卫生体制改革的重要一年。卫生部作为深化医药卫生体制改革部际协调工作小组组长单位之一，会同发展改革委等十五个部门，在广泛深入调查研究的基础上，制定了《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》），并向社会公开征求意见，引起了社会各界高度关注和热烈反响，收到各方面提出的具体意见建议超过20万条。目前，修改后的《意见》和《医药卫生体制改革五项重点改革实施方案》将于近期下发。 卫生行政管理体制改革取得明显进展。国务院决定，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，牵头建立食品安全综合协调机制。卫生部增设了医疗服务监管司、药物政策与基本药物制度司，主要目的是加强医疗服务监管和建立基本药物制度。理顺地方食品药品监管体制，将省级以下垂直管理改为由地方政府分级管理，业务接受上级主管部门和同级卫生部门的组织指导和监督。这项改革，在探索大部门体制改革、加强部门间协调配合机制方面迈出了重要步伐。 四是开拓进取，食品药品监管和中医药工作取得新进展。 五是统筹兼顾，全面推进各项卫生工作。公共卫生工作稳步推进，农村卫生服务体系继续改善，医疗服务管理工作得到加强，卫生人才、法制、科技、教育等基础得到夯实，卫生对外交流合作全方位开展，“健康中国2020”战略规划研究进展顺利。 二、全力做好深化医药卫生体制改革的五项重点工作 一是加快推进基本医疗保障制度建设，巩固完善新型农村合作医疗制度。 二是加快建设国家基本药物制度，为人民群众提供安全有效、优质价廉的药品。???? 三是合理配置卫生资源，大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设。 四是促进基本公共卫生服务均等化，全面做好重大疾病防治工作。促进基本公共卫生服务均等化，是全面贯彻预防为主的卫生工作方针，促进健康公平的重要举措。要确定国家基本公共