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企业分类管理问题集 1.?修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》何时实施？　答：新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（署令第170号发布）将于4月1日正式施行。 2.?为什么要对《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》（署令第71号发布）进行修订？ 　答：主要有三方面原因： （一）进出口贸易形势发展的需要 　《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》（署令第71号发布）自1999年6月实施以来，对规范企业进出口行为、鼓励企业守法自律、合理配置海关管理资源起到了积极而显著的作用。但是，随着我国进出口贸易迅猛发展，国家信用体系建设和现代海关制度推进步伐加快，以及中国海关参与国际事务逐步广泛深入，其合法性、合理性以及适用性、有效性等都有待改进和完善，需要补充、细化、修改相关内容，以适应形势发展的需要。 （二）适应海关管理模式变革的需要 　　企业分类管理制度是建设现代海关制度的重要基础。建立以企业为单元的新型监管模式，实施企业分类管理是实现海关监管资源合理配置的有效途径，是解决目前海关严密监管与高效运作和日益增长的业务量与有限的人力资源矛盾的根本办法，其基础地位和守法便利导向作用日益重要，是海关管理理念和管理模式的重大变革。 （三）整合便利措施，统一海关执法的需要 　　为服务经济、促进发展，海关总署及有关海关相继出台了一些通关便利措施。有必要通过修订《办法》将这些通关便利措施进行整合、规范，统一海关的执法。 3.?哪些企业的分类管理可以适用《办法》？在分类管理的适用范围上与原来的分类制度有何区别？ 　答：根据《办法》第二条和第十一条的规定，下列在海关注册登记的企业的分类管理均可以适用《办法》： 一是在海关注册登记的进出口货物收发货人的分类管理； 二是在海关注册登记的报关企业（含报关企业跨关区分支机构）的分类管理； 三是在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。 除上述企业外，海关总署规定的其他从事与进出口活动直接有关的企业的分类管理，由海关总署另行规定。 与《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》（署令第71号发布）相比，新修订的《办法》扩大了企业分类管理的适用范围，在进出口货物收发货人的基础上，增加了报关企业，并明确在海关登记的加工企业，也按照进出口货物收发货人实施分类管理。同时为国际贸易供应链上的没有在海关注册登记的其它企业实施分类管理预留了相应的立法空间。 4.?海关对企业如何进行分类？在企业类别设置上与原来的分类制度有何区别？ 　答：海关根据企业遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等，设置AA、A、B、C、D五个管理类别，对有关企业进行评估、分类，并对企业的管理类别予以公开。 　　与《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》（署令第71号发布）相比，新修订的《办法》增加了企业类别：在原有的4个管理类别的基础上新增了AA类管理类别。AA类企业将与世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的“经认证的经营者”（AEO）制度和此前实施的进出口企业“红、黑名单”制度相衔接。 5.?海关对不同管理类别的企业，分别适用哪些差别管理措施？ 　答：海关按照守法便利的原则，对适用不同管理类别的企业，适用差别管理措施。 对A类企业，海关将实施“属地报关、口岸验放”，优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验，业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续，在进口货物起运后抵港前或出口货物运入海关监管场所前提前办理报关手续，优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续，按规定实行银行保证金台帐“空转”或不实行银行保证金台帐制度，优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续，优先办理报关注册登记手续，优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一系列通关便利措施。 对AA类企业，除享受A类通关便利措施外，海关还将实行信任放行，指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题，报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环节办理复核、验放手续，对进出口货物一般不予开箱查验等通关便利措施。 对B类企业适用常规管理措施。 对C、D类企业，海关要在审单、查验、核查等通关、加工贸易业务开展和后续管理环节实行严密的监管措施。 6.?如何理解全国海关实行统一的企业分类标准、程序和管理措施？ 　答：《办法》从实体和程序方面对管理类别的设定、管理类别的适用与调整、管理措施的实施分别做出明确规定。《办法》吸收归并了原来的《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》（署令第71号发布）和进出口企业“红、黑名单”制度、大型高新技术企业便捷通关制度的评定标准和程序，并按照“统一、规范、配套”原则，对全国海关实施的不同通关便利措施予以整合，海关总署制定了通用的《企业分类管理措施目录》。在海关各部门协调配合机制