投标人应重点关注的法律问题34.pdfVIP

投标人应重点关注的法律问题 根据业务部门的实际需求，法务部拟从投标人的角度，通过解读《中华人 民共和国招标投标实施条例》（以下简称“《条例》”）等相关法律法规规定，对投 标人在投标文件准备、投标以及开标、评标和定标等阶段应重点关注的法律问题 进行阐述和分析，以供我司业务部门学习参考。 一、投标文件准备阶段投标人应重点关注的法律问题 1、资格预审文件、招标文件不得以营利为目的 《条例》明确规定，招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限 于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。另外，对于图纸押金，招标 代理机构也应以合理的金额为准，而且在投标人退还图纸等设计文件后，应当将 押金退还给投标人。 2、对资格预审文件或招标文件有异议，应在法定期限内提出 《条例》明确规定，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议 的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2 日前提出；对招标文件有异议的， 应当在投标截止时间 10 日前提出。并且规定了招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。因此，潜在投标人若对资 格预审文件或招标文件有异议应及时在法定期限内提出。 3、投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，而非投标价的2% 根据《条例》的规定，投标保证金的金额不得超过招标项目估算价的 2%， 而非投标报价的 2%。另外，根据有关规章规定，对于货物和施工招标，投标保 证金最高限额为80 万元人民币，对于工程勘察设计招标，投标保证金最高限额 为10 万元人民币的规定，在上述规章调整前仍有效。 《条例》还规定了投标保证金有效期应当与投标有效期一致；依法必须进行 招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从基本 账户转出。 4、投标报价不应超过招标文件规定的最高投标限价，否则将被废标 《条例》出台前，各地关于最高投标限价的称谓并不统一，在北京、云南称 为拦标价，在厦门称为预算控制价，在黑龙江称为招标控制价，住建部发布的《建 1 设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）则称为招标控制价。尽管提法不 一，而且要求也不完全一致，但其基本含义大致相同，即指招标人设定的某次招 标的投标上限价格，如果投标人的投标报价超过该上限价格，将作废标处理。 《条例》明确规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最 高投标限价或者最高投标限价的计算方法，并规定如果投标报价高于最高投标限 价，其投标将作废标处理。因此，投标人在投标时应特别关注招标文件中是否有 最高投标限价。如果有最高限价，应注意不能超过该最高限价；如果投标人认为 该最高限价过低，可以选择放弃投标。 5、退还投标保证金时，投标人有权要求支付相应的利息 根据《条例》的有关规定，招标人在终止招标时以及与中标人签订合同后5 日内，在退还投标保证金时还需另行支付银行同期存款利息。若招标人不按照规 定退还投标保证金及银行同期存款利息的，将可能被行政监督部门处以罚款，造 成投标人损失的，还应承担赔偿责任。因此，投标人有权要求招标人或代理机构 在退还投标保证金时支付相应的利息。 6、招标人不得以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件 《条例》列举了七种属于招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投 标人的情形。因此，投标人若发现招标人有就同一招标项目提供差别信息；设定 与项目实际需要不相适应的条件；依法必须招标的项目以特定区域或特定行业的 业绩、奖项作为加分或中标条件；采取不同的资格审查或者评标标准；限定或指 定特定的专利、商标、品牌或供应商等行为的，应当及时提出异议或投诉，依法 维护自身的合法权益。 二、投标阶段投标人应重点关注的法律问题 1、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标人不得参加投标 根据《条例》的规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、 其他组织或者个人，不得参加投标，否则投标无效。这一规定应当引起投标人的 重视。在招标投标实践中，招标人的下属单位、关联企业等参与投标的情形广泛 存在，与其他投标人之间形成了明显的不公平竞争。投标人应关注并谨慎对待该 类投标。 2 2、存在控股关系的不同单位不得参加同