浅论秘书学的研究领域与浅论税务系统反腐工作中的制度建设合集.docVIP

浅论秘书学的研究领域与浅论税务系统反腐工作中的制度建设合集 浅论秘书学的研究领域 浅论秘书学的研究领域浅论秘书学的研究领域--兼论秘书学研究的重复现象在秘书学的研究与教学中,常有人为秘书学的研究领域难以界定,以及秘书学与相关学科的重复现象而困惑。如何解除这一困惑呢笔者曾作过较长时间的思索,现将其结果整理成文,以就教于行家。 一、重复现象岂容忽视在秘书学的建设中,重复研究的现象较为普遍,且迄今未能引起秘书学界的重视。如果此种现象继续存在与蔓延下去,不仅会影响秘书学的发展和成熟,而且也不利于秘书学的教学及秘书专业的课程建设。秘书学研究的重复现象,是指秘书学与文书学、公文写作、档案学和行政管理学等相关学科在研究上出现的某些相同或相似之处。其具体表现如下:其一,秘书学与文书学重复。现有的劝书学着作(教材),几乎无一例外地都有文书学的内容,但大多是照搬文书学的研究成果,如文书的一般知识,文书工作的任务和原则,文书处理的程序和要求,乃至文书立卷业务,等等。笔者案头的一部秘书学着作,以全书近六分之一的篇幅,详细论述文书和文书工作,包括文书立卷业务。 ①其二,秘书学与公文写作重复。多数秘书学着作(教材),都把公文写作的部分内容作研究对象,而且多从微观操作上进行研究。其中有各种通用公文的写作,也有机关应用文的写作,还有经济文书、涉外文书和交际文书的写作,甚至学术论文的写作。如笔者所藏的一部企业秘书着作,有近一半的篇幅是论述企业公文的写作。 ②另有一部秘书学着作,则以超过三分之二的篇幅论述各种应用文体的写作,酷似一部应用写作教科书。 ③其三,秘书学与档案学重复。有相当多的秘书学着作(教材),均以独立的章节和较长的篇幅论述档案和档案工作,主要是机关档案工作,其内容与档案学的的某些部分并无二致。如笔者备用的一部秘书学着作,系统地论述了档案工作的性质,档案工作的原则和档案工作的作用,以及档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用等业务知识,此外还介绍了档案室的类型、任务和制度。这些内容,显然与档案学特别是档案管理学的有关部分一模一样。由笔者主编的一部秘书教材,亦将机关档案工作划归秘书学的研究领域。 ⑤其四,秘书学与行政管理学重复。有一部分秘书学着作(教材),或多或少地撷取了属于行政管理学的内容。如笔者手头的一部秘书着作,在行政与行政管理的标题下,分六节论述了行政管理与行政原理,行政领导与行政决策,行政组织与行政机关,行政法与行政方法,人事行政与财务行政,行政改革与行政效率等与秘书学关系不大的内容。另有一部秘书学着作,则以相当的篇幅论述了诸如基建、房产、物资、财务、车辆、食堂、宾馆、招待所和机关环境等后勤工作。 ⑦不难看出,秘书学研究的重复现象是普遍的,也是严重的。难怪有人怀疑秘书学能否成为一门科学,也难怪有人认为秘书学不过是多学科的拼凑,尽管看法失之偏颇,但问题确实存在,其症结何在呢以笔者之见,大体有以下几种原因:第一,由于秘书学发展迅猛,致使许多研究者忽视了对秘书学自身理论的研究,如秘书学的学科对象、学科分类、研究内容、研究领域、知识体系和相关学科等。从一定意义上讲,秘书学的兴起是在理论准备不足的背景下开始的,带有某些先天不足的成分。 浅论税务系统反腐工作中的制度建设 制度是一种行为规范，制度的设立具有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设必须贯彻建立健全惩防体系的总体要求，服务于中心任务，在建立反腐倡廉长效机制上下功夫。在新世纪新阶段，科学构建反腐倡廉制度，把制度建设贯穿于加强教育、健全法制、创新体制、强化监督之中，能通过制度建设夯实教育基础，保证教育的针对性和有效性；通过制度建设强化监督，保证监督的规范化和制度化；这是是做好反腐倡廉工作的根本途径。税务系统作为一支执法队伍，如何做好反腐工作中的制度建设，保证执法公正与效率，值得我们深刻思考。 一、充分认识制度建设在反腐工作中的地位和作用 惩防体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者相互依存、相互促进，统一于惩治和预防腐败体系之中。反腐倡廉制度建设是构建惩防体系的重要内容和中心环节是贯穿于惩防体系的一条主线，是从源头上预防和治理腐败的根本之策，是依法执政和依法行政的必然要求。惩防体系的方方面面都与制度建设密切相关。推进制度的改革创新，既是落实《实施纲要》的重要内容，也是从源头上预防和治理腐败的根本途径。为此，中央把抓改革、抓制度作为今年工作的重中之重。 治本抓源头，很大部分的工作就是制度的改革、建立和实施。我们要紧紧抓住制度建设这个根本，推进反腐倡廉制度建设，使制定的制度与完善税收体制的要求相适应，科学合理、切实可行、落到实处，不断提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，推动地税系统的反腐倡廉工作制度化、法制化。 实践证明，只有加强制度