教育法通论12-6.doc

教育法通论 Chap1《导论》依法治国与依法治教 1、依法治国：要将国家的治理建立在民主、理性的法律规则之上；国家的政治、经济、文化、教育等活动都要依法进行，不受任何个人意志的干预和阻碍；法律保障公民享有广泛的自由和权利，并得到全面发展。依法治教：依据宪法和法律的有关规定来发展教育事业，让教育事业的发展在宪法和法律规定的框架内进行，使教育走上法制化轨道。依法治教的目的是实现教育法制化。（1）依法治国必然要求依法治教（依法治教蕴涵在依法治国当中，如果教育的发展失去了法制化的保障，国家的发展也会受到不良的影响）；（2）依法治教对于促进依法治国具有特别重要的作用，因为教育不仅具有相对独立性，更重要的是它与社会政治、经济、文化具有强烈的关联性和反作用。在现代社会中，依法治教是依法治国的重要标志，是依法治国的最深切的体现；依法治国需要千千万万各方面的人才，而这些人才的培养自然离不开现代化、法制化的教育，依法治教对于促进依法治国具有十分重要的作用。2、依法治教是依法治国的主要内容，教育现代化必须走依法治教的道路。（教育的关联性很强，教育走上法制化轨道能够有效的推进国家政治、经济的发展）。 现代教育的特征： ⑴现代社会中的教育活动，已经与经济发展、人才培养紧紧联系在一起，其目的是指向全体社会成员，指向科学知识的传播，指向劳动者和管理者知识水平的提高。现代各国都充分的意识到教育的重要意义，无一例外的通过国家的强制力来推行普及和发展教育的政策⑵现代教育区别于以往任何教育的另一特征好似教育、教学活动的日益复杂化和有序化，这是教育日益普及化和社会化的一个直接结果。总之，一方面，现代教育自身的诸多特点内在的需要法律的规制。另一方面现代教育的蓬勃开展也有力的推进了法律的发展 法律体系：是指一国全部现行法律所构成的内部和谐一致、有机联系的统一整体。 教育法制化 是教育法律化和制度化的简称，是指国家机关制定完备的教育法律，并依照法律的规定来领导和管理教育事物，促进教育管理的法制化、制度化。 教育法治化要求做到： （1）主体合法。凡是参与教育领域活动的国家机关、公民、法人或其他组织，其做主体资格要有法律的明确授予。（2）内容合法。无论是教育行政机关的管理活动的内容，还是各级各类学校的教育、教学内容或其他活动内容，都应该符合相关的法律规定。（3）程序合法。教育法治化不仅要求各个教育法律关系主体的活动内容合法，同时还要求这些活动应遵循法定的程序要求。（4）救济有道。当教育法律关系主体合法权益遭到不法侵害时，国家要能为受害主体提供相应的权利救济渠道，以惩罚不法者的教育侵权行为，维护受害者的合法权益，保障教育事业的顺利发展。教育法制化必然要求教育法制建设。 教育法制建设 是社会主义法制建设和依法治国的重要组成部分，是依法治教的必由之路。教育法制建设（或教育法制化）的主要内容包括：（1）教育立法；（2）教育行政执法；（3）教育司法；（4）教育法制监督等。 教育法制仍存在的问题？ （1）教育法治化观念还没有在全社会普遍确立；（2）有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生；（3）教育执法工作堪称薄弱。 Chap2教育法的概念:： 教育法是国家法律体系一个重要的有机组成部分，是国家有教育立法权的专门机关在其职权范围内，依据教育立法的程序制定或认可的调整教育法律关系，规范社会主体的教育活动，规定社会主体教育权利和义务的法律规范的总称。广义的教育法是指所有有关社会主体的教育活动以及教育权利和义务的宪法性规范、法律、法规、规定和其他教育规范性文件：狭义的教育法仅指教育法律，即教育基本法和教育单行法律。 教育法的本质　 是指教育法的内在规定性，是教育法作为特殊法律现象的内容和根据，是教育法内部的必然性联系，可以从三个方面加以把握：1、是统治阶级关于教育的意志的体现。我国则是以工人阶级领导的、广大人民关于教育的意志和利益的体现；2、教育法具有社会性。教育法致力于提高全民素质，促进全社会教育水平和文明程度，教育法平等保护全民合法教育权益，教育法为社会提供特定的教育教学秩序，对整个社会有利；3、教育法的内容归根结底是有一定社会的物质生活条件对教育活动的需要决定的。 三、教育法体系的基本原则： （1）依法治教的原则（要加强社会主义教育法制建设，为依法治教提供有利的保障，保证教育实践在宪法和法律规定的框架内进行）；（2）提高全民族的素质、推进人的现代化的原则（这也是教育的根本价值目标）；（3）依法保障教育主体合法权益的原则（对于教育者、受教育者、学校和其他教育机构，法律法规没禁止的行为都可以做；对于教育管理部门，法律法规明文规定或允许的才可以做）；（4）公民教育权利平等的原则（对公民享受平等的受教育权实行立法保护、行政保护和司法保护）；（5）教育活动符合社会公共利益的原则（教育应当有利于社