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LOGO 新公共服务的思想来源 SY1111123 杨帆 思想来源 民主公民权理论 1 2 组织人本主义和新公共行政 3 后现代公共行政 4 社区与公民社会理论 1、民主公民权 定义 公民权是一种合法身份，是法律体系规定的公民的权利和义务。 公民权包括公民的权利和责任，不管他们的合法身份怎样，它是个人影响政治系统的能力，意味着对政治生活的积极参与。 内 容 桑德尔提出：政府存在的目的是要通过确保一定的程序和个 人权利来保证公民能够做出符合其自身利益的选择。政府的 作用就是确保个人的自身利益能够自由、公正地相互影响。 （自利观念） 桑德尔认为：个人会更为积极地参与治理，公民会超越自身 利益去关注更大的公共利益，进而会采用一种更加广阔且更 具长期性的视野。这种视野要求公民了解公共事务、有归属 感、关心整体并且与社区达成道德契约。（公共精神） 一个复兴的公民权概念包括： 关心共同利益，社区整体的福利，一个人所拥有的尊重他人权利的意愿，对不同宗教信仰、政治信仰和社会信仰的容忍，承认社区的决策重于一个人的私人偏好，以及承认一个人有责任保护公众和为公众服务。 ——埃文斯和博伊特 2、社区与公民社会 由于社区意识可能衍生于从邻里街区到工作团 体等许多不同层次的人类群体，所以它可以在个人与社会之间提供一种有益的中介机构。 ——约翰加德纳 特征 社区建立的基础是关怀、信任和协作。通过一个强有力的有效沟通和冲突解决系统结合在一起的。 多样性：容许其他异议的存在。 整体性：一个社区拥有共同的价值观，共同的利益。 罗莎贝思 莫斯 坎特： “对社区的寻求也就是对个人生活之集体定位方向和目标的追求。将自我投入到一个社区之中、认同一个社区的权威，以及愿意支持该社区的生活，所有这一切都能够提供身份、个人意志以及按照该成员感到表达了他自己内在特质的标准和指导原则的成长机会。” 依赖于建立一套积极的“调解机构” 1.关注公民的愿望和利益。 2.提供一些将会使那些公民更好地为 在更大的政治体系中行动做好准备 的经验。 政府在促进社区建设和公民社会中的作用 1 在存在着强大的公民互动网络和公民之间存在着高度社会信任和内聚力的地方，政府可以依靠现存的社会资本建立更为强大的网络，开辟新的对话和讨论渠道，并进一步就民主治理问题进行公民教育。 2 公共行政官员能够为社区和社会资本的建设做出贡献，通过鼓励公民参与公共政策而对增进社会资本发挥积极作用。 3、组织人本主义与新公共行政 阿吉利斯批评了传统的行政理论和西蒙的理性模型。主张更加关注“个人品行、真实性，以及人的自我实现”，关注与“企业的人性方面”有关的品质。 罗伯特 戈伦比威斯基批判了传统组织理论所主张的自上而下的权威、层级控制以及标准的工作程序。并且提出了一系列的主张。 新公共行政学派的学者反对传统的层级制官僚组织模式使组织成员客观化和非人格化，要求围绕开放性、信任和真诚的沟通来建构新模式。 公共行政理论家们认为，对社会组织的传统层级制研究方法限制了他们对人类行为的认识视野，他们批评官僚制并且都在为管理和组织的研究寻求可替代的备选方法，这些方法试图把公共组织改变成为更少的受权威和控制的支配并且更加关注内部选民和外部选民的需要和他们所关心的问题。 4、后现代公共行政 1、社会生活中，事实与价值 难以分离开 2、客观的观察无法识别人类 行为的非理性成分 3、社会科学不是中立的 对实证主义 的批判 寻求备选方案 1、求助于知识获得的解释方法，这些解释方法着重关注对人们赋予其经验的意义的认识。 2、对支撑人类经验的力量—特别是歪曲了人们之间沟通的权力和支配力量—进行价值批判和审查。 后现代理论家认为：因为我们在后现代世界中相互依赖，所以治理必定会越来越以相关各方—包括公民与行政官员—之间开诚布公的对话为基础。为了使公共官僚机构恢复生气并且使公共行政领域恢复一种合法的意识，需要增进公共对话。 总 结 四个理论为新公共服务理念提供了重要的思想来源 1、服务于公民，而不是服务于顾客 2、追求公共利益 3、重视公民权胜过重视企业家精神 4、思考要具有战略性，行动要具有民主性 5、承认责任并不简单 6、服务，而不是掌