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公 文 写 作 教程 主讲：魏 童 龄 （Tel 重庆交通大学 二00六年八月 公文概述 公文概念 广义的公文，外延十分广阔，除通用文书外，还包括法律、商务、文教、外交、军事等各种行业自己的专用文书。是党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用的，具有法定效力、直接效用和规范体式的文书（文件）。 狭义的公文，是指国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。就是我们常说的法定党政公文。 公文的分类 按使用领域分： 通用公文：法定党政公文\事务性文书。 专用公文：外交、司法、军事、经济等文书。 按涉密程度分：按保密级别有普通公文、秘密公文、机密公文、绝密公文等。根据阅读范围可分对外公开、国内公开、内部使用等。 按处理时限要求分：如平急（党）、急件、特急、加急（党）等。电报有平急、加急、特急、特提等。 公文的地位和作用 公文在党执政和国家行政过程中处于重要地位： 党的机关公文是传达党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具；代表党的意志，传达制发机关的意图，是党的机关实施领导、处理公务的重要途径。 国家行政机关的公文是依法行政和进行公务活动的重要工具；代行国家职能，代表国家的权力和意志，传达制发机关的决策与意图。 公文主要有两个方面的效用，第一是现行执行效用，也就是公文对受文者以及其他机构、组织和个人有关行为的强制影响和约束；第二是历史效用，是指公文在记录和印证历史事实方面的权威性作用和影响。 公文的作用主要有：颁布法规; 指挥管理; 交流信息;宣传教育;商洽协调; 凭证依据。 也就是说：公文能够逾越时空的限制，有效地传递公务活动所需的信息；公文可用于传达贯彻方针政策和有关指令；沟通上下级机关/单位；发布法规和规章；沟通机关/单位之间的横向联系；教育干部和群众；印证有关事实。 公文的作者和公文作者的素质准备 决定公文写作能否成功的一个重要因素是作者的主体意识和思维方式。 公文作者的角色意识： 作者的代言身份； 公文写作是群体化写作； 公文作者必须具有法定资格； 法定作者与执笔人的关系。 从根本上说，公文写作不是个人化写作，写作立场、写作心态、思维的方式方法，都跟一般文章的写作有着很大的不同。 一个作家、一个学者，有着出色的思考能力和良好的文字表达能力，却未必能够写好公文，这是为什么呢？一个不可忽视的原因就是他们的角色意识未必能够及时作出相应的调换，他们惯用的思维方式也跟应用文体不相适应。 因此，公文作者的角色意识和公文写作的思维方式很重要。 公文作者的素质准备 公文作者的修养： 政策理论修养，业务知识修养，词章文体修养。 公文作者的能力： 调查能力，信息处理能力，辞章建构能力，把握读者心理的能力。 习题：请评改下文： 某人在人才市场上谋职，一家公司看中了他，公司人事部给他定了一个会晤的时间，不巧的是这一天他要参加一个重要的考试，不能如期赴约，于是他给这家公司人事部写了一封信。信的内容如下： 人事部部长： 你好！由于学校毕业考试的安排突然变动，我可能无法按期到公司面试，我感到十分失望。 我对贵公司非常向往，一直期待能到公司与你面谈。虽然再安排一次见面我觉得不方便，但仍希望能再订一个约会。何时能重新安排请告知。 此致 敬礼！ 评改： 该信完全从“我”出发，而不是从读者出发，只考虑自己，很明显他想有面试的机会，但效果却可能不会很理想。如果我们站在读者立场，强调对方的利益，可改写为： 尊敬的人事部部长： 您好！（改用“您”）由于学校毕业考试的安排突然变动，我可能无法于6月10日赴约。因为数学考试恰好在我们约定要会晤的那天。（提到具体考什么课，有时细节是非常有说服力的。）部长先生，我希望这个变化不会给您带来许多不便，请您接受我的歉意。（具体的细节会让别人相信你，有礼貌的道歉会得到谅解。） 您能重新安排一下会晤时间吗？（这里用一个疑问句，把安排时间的主动权和方便让给对方，表示对别人的尊重和为别人着想。）毕业考试周在6月12日结束，请您选择6月12日以后的任何时间。只要您觉得方便即可。既考虑到对方的情绪，也考虑了给对方带来方便。这样做就较容易使收信人可能重新定一个会晤时间。“世事洞明皆学问，人情练达皆文章。”在公文写作中要有读者意识，注重读者利益是让公文达到目的的一个重要方面。 巴南本地网规划 公文的语言： 对一篇文学艺术作品来讲，有一千个读者