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反垄断法专题 第一部分 概述 一、垄断 1、概念 经营者在市场运行过程中进行排他性控制或对市场竞争进行实质性限制，妨碍公平竞争秩序的行为或状态。 经营者达成垄断协议 主要类型 经营者滥用市场支配地位 违法的经营者集中 2、垄断的分类 （1）依据垄断者占有市场的情况，分为： 独占垄断：市场上只有一家企业，对生产、价格实行排他性控制。 寡头垄断：市场上的企业为数不多，但他们之间存在竞争。 联合垄断：多个相互竞争的企业联合控制某个市场。 （2）依据垄断产生的原因不同，分为： 经济性垄断：市场主体通过自身的实力设置市场进入障碍而形成的垄断。 国家垄断：国家对某些产业进行直接控制，不允许其他市场主体进入。 行政性垄断：行政主体设置的市场进入障碍而形成的垄断。 自然垄断：由于市场的自然条件原因而形成的垄断经营。 （3）依据法律对垄断的态度，分为： 非法垄断：法律进行规制的垄断。 合法垄断：特殊行业或领域，法律允许进行的垄断，如烟草专卖、基于知识产权的垄断。 3、垄断的危害 阻碍社会技术进步。 破坏市场公平竞争。 损害消费者利益。 影响经济民主制度 不同的意见 大企业垄断市场的局面有利于发挥规模经济的优势。 技术进步的需要也许是垄断存在的另一个理由 二、反垄断法 1．概念 调整国家在规制市场主体（或其他机构）以控制市场为目的而实施的反竞争行为过程中发生的各种社会关系的实体法和程序法规范的总和。 2、特征： （1）规制主体一般为市场主体，又称为“经营者”。但特殊情况下扩展适用行业协会等组织。 （2）规制的对象是反竞争的行为，包括限制竞争、滥用市场优势地位、企业合并垄断和行政性垄断。 （3）实体法和程序法的结合。 （4）与反不正当竞争法共同构成竞争法体系。但各有侧重。 3、宗旨 《反垄断法》第1条 为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展 三、中国的反垄断立法回顾 1、1988年，中国竞争立法提上议事日程，准备采用统一立法的模式。但在立法调研过程中，制定反垄断法受到普遍怀疑。 2、1993年，出台《反不正当竞争法》，但在法律条文中对情况严重的公用企业垄断和行政垄断进行了规定。 第6条、第7条、第30条 3、1994年开始，《反垄断法》重新排入全国人大立法计划，历经八、九、十届人大。 4、2006年6月，《反垄断法》草案首次提交全国人大常委会审议。 5、2007年8月30日十届全国人大常委会29次会议通过 第二部分 反垄断的具体规制 一、垄断协议的法律规制 1、垄断协议概念：两个或两个以上经营者达成的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为 其形式可以是书面或口头的协议、决定, 以及经营者之间存在默契、协调一致等协同行为。 其中, 协同行为的认定将结合市场结构和市场变化情况考虑以下因素： (a) 经营者行为的一致性; (b) 行为相同或相近且不具有合理理由。 2、危害： 直接损害未参与协议企业的利益 对消费者的利益造成损害 妨碍竞争机制功能的发挥 3、表现形式 （1）限制价格竞争的协议 又称固定价格，是指具有竞争关系的企业联手统一确定、维持或者变更商品价格的行为。 串通招标 据1991年11月《人民日报》报道，大连起重机厂等全国15家大中型起重机企业达成协议，明确规定各厂在投标和报价时不得低于国家规定的价格，对重大项目的报价，各生产厂家应对价格事先协调，共同抵制竞争对手的压价行为。 1997年初，成都市也出现了几大商场对有关商品实行统一定价的联合行动，引起了消费者的不满和其他商场的反对。 1994年哈尔滨市51家寻呼台作出了联合限价的决定，企图固定寻呼机的销售价格。1996年1月，四川营山县几家米粉厂则相互串通，分割销售市场，划片推销米粉，并签定联营合同将米价格固定在一个较高价位上。 （2）限制市场供应协议 又称限制生产行为，是指企业之间联合限制商品的市场供应数量和质量，使得市场供给一直低于市场需求，维持商品价格。 1996年1月，北京市百货大楼等八家商场在小天鹅等九个品牌的洗衣机的销售中，停止以旧换新、让利销售、优惠酬宾等促销手段，并将价格普遍上涨200无左右。八大商场与九个生产厂家还达成统一首都洗衣机市场零售价格的“联合协议书”。 （3）市场划分协议 包括划分交易地区和划分交易对象。 （4）联合抵制协议 指企业共同阻碍进入市场或者排挤竞争对手的行为。 （5）限制转售价格(14条) 是指企业向批发商、零售商提供商品时，要求他们必须按照自己所定的