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应急： 应：响应、反应； 急：突发事故事件、意外事故事件。 应急是针对发生的事故或突发意外事件，迅速、有序、有效地开展响应救援的行动过程。 应急预案： 针对特定范围可能发生的（特定）事故事件，为迅速、有序、有效地开展应急行动而预先制定的行动方案。 预：提前准备、策划；案：完整的程序、方法、信息资料 应急准备： 针对特定可能发生的事故事件，为迅速、有序有效地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 应急响应 ： 事故事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。从应急预案的启动到关闭的整个过程。 应急救援 ： 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。是应急响应的一部分。 恢复 ： 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。是应急响应的后期行动。 应急处置基本原则 明确处置安全生产事故事件应当遵循的基本原则。 明确的对象和范围 应急响应救援的原则 应急组织机构和职责 信息沟通（包含通信及报警方式方法、信息发布） 应急救援资源（内部保障 、外部救援） 应急程序和方法（启动和终止、人员紧急疏散、撤离、危险区的隔离和警戒区控制、检测、除险、救援及控制措施、现场保护与现场洗消） 应急的要素说明 中国民航大学学生工作应急预案 别斯兰第一中学人质事件 俄罗斯时间9月1日上午10时：一伙不明身份的武装恐怖分子进攻并占领了北奥塞梯市第一中学，将参加开学典礼的约1200名师生和家长扣作人质。 9月3日下午13时零5分：学校内发生数次爆炸，部分人质开始外逃，恐怖分子随即向逃跑的人员开枪。 13时15分：俄罗斯特种部队冲进学校解救人质。 16时：俄军控制学校。 19时30分：解救行动结束。据指挥部统计，行动中消灭20名恐怖分子，其中有来自阿拉伯国家的雇佣兵。 别斯兰第一中学人质事件中，共有27名恐怖分子被打死，人被活捉。人质中至少有250人死亡，704人受伤，其中259人是儿童。俄特种兵有10多人战死，18人负伤。 控制事态蔓延扩大； 对人员进行紧急疏散； 设置现场警戒线； 对新闻媒介和信息进行管理； 安排各种车辆与应急 人员的集结位置； 收集现场遗留的物品； 对受害人进行紧急救助； 保护现场不被破坏； 为恢复创造条件。 人员疏散的组织指挥（建筑物内） 疏散广播； 疏散照明； 内部、外部疏 散引导； 安全警戒； 安全防护与救护； 通讯联络 。 石家庄人质事件简要案情 2004年8月17日晚上6点，张开林（贵州省威宁县人）流窜至石家庄市妇女儿童活动中心5楼，他先到电子琴教室，向老师索要300元钱。遭到老师拒绝后，又跑到楼内的一间英语教室，见屋内仅有两名儿童，就迅速进屋把门反锁，绑架两名儿童并索要赎金。 应急处理 五 一 应急相关的几个概念 二 应急的要素 三 四 事例及处理 主要内容 事故应急响应救援原则 中国民航大学学生工作应急预案 应急相关的概念 应急的要素 任何应急行动都是在特定的范围针对特定的事故事件对象展开，因此，根据应急范围和事故事件的程度，应急行动规模也有分别。即应急是分级的。 明确的对象和范围 事故应急响应救援原则 应急原则是应急行动的指导思想，是应急过程中应急指挥和应急人员的行动纲领。每次的应急对象都是有差别的，应急过程中具体的应急措施由现场情况决定，但不论怎么变更，其特定事故事件的处理原则是不应该变的。 应急预案的基本结构 事故应急响应救援原则示例 国家突发 公共事件 总体应急 预案原则 以人为本 减少危害 居安思危 预防为主 统一领导 分级负责 依法规范 加强管理 快速反应 协同应对 依靠科技 提高素质 是否有书面计划； 是否有应急人员的责任表； 是否有人员疏散计划； 人员疏散路线是否标明； 是否有应急照明； 应急照明是否每周检查一次； 是否有应对自然灾害的计划； 是否有与警察、消防、医疗救护部门的联络方式； 优先疏散的地区是否标明； 负责疏散的人员是否知道自己的责任； 改变的疏散程序是否通知雇员； 指挥岗位是否标明； 是否有模拟的疏散训练； 是否定期召开应急准备会议； 是否有关于炸弹威胁的计划； 管理人员是否了解炸弹威胁的处置程序。 应急管理日常检查与评价 应急过程对现场的控制与安排 疏散过程群集行为的控制 1、成拱 2、异向群集流 3、异质群集流 石家庄人质事件所反映的问题 无人值守，随意出入。 没有必要的防范力量。甚至无人报警。 没有基本预案，对周边环境没有估计。 自始至终校方没有负责人出现。