美国中小学教育财政的公平之路.docxVIP

一、教育财政公平的理论意义与度量指标根据公共产品理论，社会总产品可以分为公共产品、私人产品和混合产品。纯粹的公共产品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性三个特征。教育经济学认为，教育具有重要的社会利益、外溢效果、好的物品等公共产品特性。但教育不同于一般的公共产品。绝大多数类型的教育在技术上是可以实现排他的，教育还具有“拥挤的公共产品”的特性；并且教育支出的直接受益者都是受教育者本人和他们的家庭。从这个角度考虑，教育的受益是可分割的。如果说私人产品和公共产品是一个连续体的两个端点，那么教育则游离在这两个端点之间。义务教育更偏向于公共产品一端，高等教育更偏向于私人产品一端。经济学分析表明，自由市场不可能保障教育服务达到一个社会理想水平,因此政府必须干预教育。正因为政府必须干预教育，正因为教育有促进社会公平的重要作用，所以资源配置的公平问题是教育财政的永恒话题。维护资源配置的公平性是教育财政的一个基本原则。但是由于经济发展的不平衡，地区间经济水平的差异就会带来教育资源配置的不公平。世界各主要国家的教育经费，多数由政府负担。义务教育阶段的教育经费大多由地方政府支付，上级政府则多扮演财政补助的角色。无论各国的国情有多大不同，财政体制有多大差别，在制定教育财政资源配置制度和模式时，都是围绕处理好公平和效率的基本原则，并寻求两者的最佳平衡点。各个国家会根据管理体制和投资重点的不同