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2007年1月民营大事记（四） 上海集体企业龙头“民营化”改制遭调查 来源：上海证券报 记者 于兵兵 陈中小路 　　【编者按】作为上海曾经的大型知名集体企业、改制“标兵”之一，参与打造上海最大MALL的新长征集团，其改制系列疑问经本报独家刊发后，市场关注度日渐升温。围绕新长征集团到底有多少资产，改制过程是否合规等问题，业内争议不小。近日，参与这一集体企业转制监督指导全过程的普陀区国资委正式回应本报，对该企业资产情况和转制过程给予了官方说明，并称已着手展开对企业改制有关问题的调查。　　2006中国金融年度人物活动评选 　　在历经跨越2006年的近一个月的跟踪采访后，一个曾经的集体企业巨头的改制道路终于清晰，亦显示出不小的市场借鉴意义。 　　在“上海第一MALL贷款27亿企业年金”事件及相关企业上海新长征集团“改制悬疑”等报道见报20余天后（见上海证券报2006年12月27日B4版《上海第一MALL借款企业年金27亿》和1月10日B7版《上海集体经济“民营化”龙头企业改制悬疑》），近日，事件相关部门上海市普陀区国资委相关负责人正式接受本报记者采访，对上海新长征集团有限公司（下称“新长征集团”）资产情况和转制过程给予了说明，并且透露，普陀区国资委已就披露的部分改制问题展开调查。 　　1 　　普陀区国资委：资产1.7亿元属实 在本报此前报道中，与新长征集团改制有关的几大悬疑包括：“新长征集团集体资产净值究竟多少？”、“企业改制过程是否公示、透明？”、“国资委缘何对集体企业资产转让‘免于评估’？”以及“转让的30%集体企业股权为何违背合同约定，在一年之内二次易手？”等。对此，普陀区国资委虽然都给出了官方解释，却仍有“非公示内容”和“法律瓶颈”等众多说法，成为破解此集体资产改制的合规性的障碍。 本报曾报道，新长征集团前身为1992年成立的集体所有制企业上海长征实业总公司。1998年，在上海长征实业总公司的基础上，长征镇的集体资产进一步整合，组建了上海新长征（集团）有限公司，法人代表即为当时的长征镇党委书记王妙兴。 　　根据公开资料，新长征集团作为上海最大的集体企业之一曾经在集体经济领域风光一时。截至2006年3月底，新长征集团总资产一度达到151亿元，本部净资产81.4亿元，少数股东权益12.6亿元，并跻身上海企业集团前三十强之列。 　　但是，就是这样一个航母型的集体企业，在2005年10月和2006年6月分两次将股权转让后，以1.7亿元价格出售了100%股权。另根据产权交易合同中标明的评估情况，截至2005年5月31日，新长征集团资产合计8.55亿，负债高达6.8亿。“如果按每年2000万收益算，接盘的企业需要30年才能还清负债，这一负债率足可以吓退众多意向投资人，使股权虽经产权交易所挂牌，却竞争者廖廖。”相关人士称。 　　于是，新长征集团的企业资产究竟多少，成为一大核心问题。 　　“我可以负责任地讲，1.7亿元的价格是属实的。”普陀区国资委相关领导的解释是，新长征集团其实是个没有很多主营业务的企业集团。多年来，公司职能仅是代表镇政府进行招商引资。一些公开资料中显示的与集团有关的大型项目绝大部分与新长征集团没有任何资产关系，少部分有资产关系的项目土地使用权已经在转制前收回到长征镇集体资产监督管理委员会。 　　对于地块收回的具体原因，还有新长征集团相关人士向记者表示，新长征集团在此前若干年履行招商引资职能时，对部分项目提出了“先开工、再办证”的承诺。因为是镇政府持股企业，新长征集团的这种承诺成为最吸引开发商的招牌政策之一。但项目开工后，土地“四证不全”也因此成为当地政府收回，甚至再转让的官方理由。 　　而新长征集团改制前具体收回了多少地块的使用权，国资委相关人士并未明确透露。并以“不属于政府公示的范围”为由，拒绝了记者提出的出示新长征集团改制资产评估报告的要求。 　　2 　　“公示”与否仍有争议 　　根据普陀区国资委的介绍，集体资产转让除严格的资产审计评估外，应该在公司本部进行为期7天的公示过程，确保转让过程公开透明。而有新长征集团相关人士透露，新长征改制过程除一次改制方案讨论会外，并没有其他方案公示流程。 　　尽管区国资委称，对新长征集团转制过程作了全程的指导和监督，但相关人士并没有明确回复是否有国资委工作人员在新长征集团本部看到了公示内容。 　　公示与否成为争论焦点。由此，集体资产转制的监管问题也随之浮出水面。采访中，普陀区国资委多次强调集体资产“出资人”不清的问题，相关人士指出，这也成为集体资产与国有资产监管方式不同的根源。 　　据了解，长征镇1993年由嘉定区划归普陀区，由人民公社时代的长征乡发展而来。从规模化种植生产的考虑出发，长征镇土地从1958年至今都没有实行分包到户，而是延用了人民公社方式，即全部资产属于队、村、乡三级集