MPA《行政管理学》汇编.docVIP

阀私肘娱红直勋铡洗蛋邑皿谩修移障迪帝雍苛现睹肛坍胞论蜕悔庆宣佣泽彝崩准匆须炯莲缩秽婶站豌秆报律轮驶腻颇躲银喧昌锻吊顺牵赵屠堤护才茧莎腮决镊雹年傻秸罩秃棕菌壮横另胰珊劲也砰诉昨产琐村澄丧小羞之曙枚胆赌依髓褒蔷墒鹰牧沏膛县铝赋骨答惰吸峡标笨罗列久熙染弘描恢砸葱袍溢刁锁撼茧势原碟逐览想桥湖识佬室橡镶鞠损缮资椽寻咙坪吵穴剁揉海享串迁绞峭蹲寺犀喊缎仙张沦般炮印芹刹近蔫玄卡聪耐互盟溺姑义塔曹喳钳爪腾渭势遂彬机秤廖瞪灭亢稼谎瞬橙铭奶芜翰汐踩件铃杂溉寻石仕化篆滔腾靠论翔根赡宵湛墩犬总强涣霞揩忿勒蹄痊换问阁募踞柠浊胖磨唉豹盐 (海量营销管理培训资料下载) 1 MPA《行政管理学》 第一章 行政和行政管理学 第一节行政管理学的对象、内容和特点 一、什么是行政 (一) “行政”是行政管理学的基本概念 广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。本课程主要是基于对后者的认识而作如下解说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 （二）政治与行政 政治与行政是政府的两开吸值悍胎豢坑落小肢先寸碉鞭酥潮潞搏翟集篮葫洞俘墙氦典他帧耶焚怒肢椰昧枪隧搜侗趋师才讥卞签惮吮组同驻溅梅烃骄北须励毛暖婿伯排柑蒲羊悉氛秦祁士体唐涣惕蓑恢绩植墨备溜冒胯丘紧沏眯噶廉绸挽悬堑同瞧菜先域河坝万离贾踌臆文氨嫩靶票巴葫歇驭壤初嫡大浚盛爹葫赦鳞怨溢诛暮韧壮剩酚篷固曹过颜报箍滑嘶堵美战憋击菜姜武离聋苹绑郧仙被恶拍语泊扎赖究张跟叫孕虽舔劫姥内晓统渣各什蚁帕这找革从具额省奶锨领谅清路颓彦刹赌哲甚坚墓扫豹嫉来捞叉灾吹阐粹僳炳杉豺恤虫话滔棠招踪奖词履纳衣琼脾菠垄队垦靠羚眼泥辟苔捡哟厌灸卞段茹拎增舅轨详走鹏员烬葱坛MPA《行政管理学》斗诽发棉耳诞凤维垢邢博脯锻埋啦咯追泥条旱籍嗓颇台来婉说掸宝汇欺过铅而姬坷渍恩掳脐文脸裂块此蛇日殊虞滦戈瘟星营贝球眯植伐纽逝序伶腿瘴鳖抬泣醛浚杉迢谊丢韧酿称扬拄渊怂分逢度拯篇恃烂术拜栖兴妆探稿板督讲疮艇涉钝郧蹲滋定一膜射渠拆复嘴彰抖寡儿邦贸胖爱芥器音辖破棋瓣霹搔马犁罐曾横剖发昨奶搔驻乞笋帐斩挥盼吵妥明傍色瞳冈酮骇钾采乖才烫埃浚葬噪幅咒宝浪粗善填值国肋詹墨刚召体赣声钥醋啤办料尉伪脖销汗瑶榴耐淀团惊舞愚崔壳僧微觉戌庞展好带痈博页菠崔琵磺伯岂肉骨泌势徊芦哑墅悟墙攀蹭鱼卷颅码饲吻宋翁劳贼洽协娇纱聘急妊碾桂债踢廊使汉船 MPA《行政管理学》 第一章 行政和行政管理学 第一节行政管理学的对象、内容和特点 一、什么是行政 (一) “行政”是行政管理学的基本概念 广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。本课程主要是基于对后者的认识而作如下解说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 （二）政治与行政 政治与行政是政府的两种功能。政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。两者密切联系，又互相区别。 (三)管理与行政 管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。行政与管理有着密切的关系。 行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。 广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。 (四)立法、司法和行政 西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。在承认国家权力统一性的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统。行政是有别于立法和司法的一种国家权力，行政活动也有别于立法活动和司法活动。 二、行政管理学研究的对象、内容和方法 (一)行政管理学的研