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第八章 安全性评价 8.1 安全性评价概述 8.1.1 安全性评价的概念 1. 安全性评价 安全性评价是以实现系统安全为目的，对系统 内存在的危险性及其严重程度以既定指数、等级或 概率值进行分析和评估，并针对危险有害因素制定 相应的控制措施，使系统危险性降到社会公众可以 接受的水平的一种方法体系。 安全性评价 (Safety Assessment) 也称风险  评价（Risk Assessment）, 采用定性和定量分析 法对系统的安全性进行评价，以回答系统的安全程 度如何、会产生怎样的严重后果、采取安全措施后 危险性能降到什么程度、还应进一步采取哪些安全 措施等问题。 风险评价是因保险业要计算承保风险和保费价 格而最早提出和发展起来的。后来被推广到其他行 业。 例如，美国道化学公司根据化工生产特点，于 1964年首次开发了火灾爆炸危险指数评价法，用于 化工装置的安全性评价。 随着各国对安全生产的重视，安全性评价方法得到 了快速发展，安全性评价也逐渐发展成为一种职业。 2.风险 （1）风险要同时考虑损害大小和造成损害的难 易程度。 风险 = 不可靠性×损害 上式说明，没有损害的地方就没有风险；没有 不可靠性的地方也没有风险。 （2）风险与危险源的性质和是否采取防护措施 有关。 风险 = 危险源／安全防护 上式说明，只要危险源不为零，风险就客观存 在；风险与危险源的危险性高低成正比，与安全防 护强弱成反比。 8.1.2 安全性评价的内容 安全性评价是在危险性分析基础上进行的。其 内容有： 1、危险性辨识 充分地找出系统内的危险有害因素，包括固有 的潜在的危险性以及系统在运行中可能产生的新的 危险性。 2、危险的数量化  对危险因素进行量化处理，用数量的大小表示。 其数量可以是指数、等级或概率及损失等。 3、危险的排除 对危险因素要制定措施给予控制和消除，使系 统的危险性下降。 4、安全指标 危险性下降到什么程度系统才算安全，必须要 有一个标准，这个标准通常称为安全指标。 当危险性处于安全指标以下即认为是安全的。 8.1.3 安全指标 1.安全指标 安全指标，是指社会公众可以接受的危险度。 世界上没有绝对的安全，因此不可能以事故为 零作为安全指标。当危险性降低到一定程度，人们 可以接受了，就认为系统是安全的了。 确定安全指标实际上就是确定公众可以接受的 一个危险度。这与一个国家的政治、经济和技术状 况有关。 2.安全指标的量化形式 安全指标的量化形式有：风险率、风险等级、 风险指数等。 安全指标一般是根据多年的事故统计资料来确定。 例如：美国的交通事故统计资料显示，因小汽 车相撞而引起死亡的风险率为2.5×10-4死亡/人·年 ，这意味着每年10万人中有25人因乘坐小汽车相 撞而死亡的风险。但没有人因害怕这个风险而放弃 使用小汽车，就说明这个风险是能够被公众所接受 ，所以2.5×10－4死亡/人·年这个风险率就可以作为 使用乘坐小汽车的安全指标。 3、合理选择安全指标 在生产活动中以死亡/人·年的风险率表示， 一般人认为： 10-3数量级的作业危险性很大，人们是不能接 受的，要立即采取措施降低风险率； 10-4数量级的作业，一般人是不愿意做的，也 需要采取措施降低风险率； 10-5数量级与游泳溺死的风险率相当，人们是 积极关注的； 10-6数量级与天灾死亡的风险率相同，虽有危 险，但不一定发生在自己身上，人们冒这个风险去 工作是值得的。 上述观点说明： 对于10-3死亡/人?¤年以上的风险率，人们是不 能允许的；对10-6死亡／人?¤年以下的风险率，人 们是可以忽略的；居于这两者中间的风险率要看收 益的大小，收益很大的就有允许的可能，但不能与 当地的法律相冲突。 例如，英国化学工业的FAFR值(指劳动1亿小 时的死亡率)为3.5，英国帝国化学公司(ICI)选取其 十分之一，即0.35作为风险目标值；美国公司的风 险目标值大都取各行业安全指标的十分之一。 表8.1列出了美国各类工作地点死亡的安全指标； 表8.2为英国各类工作的危险率。 8.1.4 安全性评价的应用?a?a我国的安全评价制度 根据《安全生产法》的有关规定和国务院颁布