推进昆山文化产业大发展的财政政策研究精选.docVIP

推进昆山文化产业大发展的财政政策研究 昆山市财政局课题组 当今世界，文化与政治经济相互交融，文化建设与经济增长、社会事业发展的联系日益密切，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。党的十七大报告明确指出，在当前阶段，我们要大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略。2009年7月，国务院通过并颁布了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业上升为国家的战略性产业。2010年10月，党中央在“十二五规划”建议中首次将文化产业提升到中国未来经济支柱产业的地位。有效发挥财政作用，支持文化产业健康发展成为当前亟待研究的重大课题。 一、推进文化产业大发展是当前昆山社会发展的必然要求和现实选择 改革开放以来，昆山坚持以开放促改革、促发展、促创新，实现了由“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”等一个个历史性跨越，并进入了“大转强”发展的新阶段。当前昆山已经完成全面建设小康社会的伟大使命，并开始向率先基本实现现代化奋勇前进。历史经验证明，一个国家或地区文化产业发展水平的高低直接关系到该国或地区能否顺利实现经济结构调整与可持续发展，具体表现在以下几个方面：首先，文化产业是拉动现代服务业增长的重要推手。文化产业在服务业中具有独特地位，不仅自身具有较高的附加价值，还能够拉动高端服务业消费，如对信息服务、制造业的拉动等等。其次，文化产业也是信息技术产业发展的引擎。内容丰富的文化创意产品是信息产业的核心，它能不断推动作为平台和手段的信息技术的发展。第三，文化产业的发展为制造业注入新的元素，使工业品因此实现了自身价值的大幅提升，为制造业发展提供新的动力支持。第四，文化产业通过创新人们的生活方式，拉动国民消费，开辟了我国扩大内需的新渠道。因此，现阶段大力促进文化产业集聚、融合、快速发展，是推进昆山经济结构调整和转变经济发展方式的战略需要，也是昆山实现可持续发展，率先基本实现现代化的现实选择。 昆山历史悠久，人文荟萃。“百戏之祖”昆曲发源于此，“中国第一水乡”千年古镇周庄誉满全球。昆山是顾炎武、归有光、朱柏庐等先贤的故乡，古代数学家祖冲之在此担任过县令，昆山更是我国当代著名航天英雄费俊龙和“电脑大王”王安的故乡，在传统和现代文明的交融下，昆山充满着生机和活力。深厚的文化底蕴为昆山发展文化产业奠定了坚实的基础，使实现昆山文化产业大发展成为必然。 二、当前我市文化产业发展现状 1、文化产业的内涵。文化产业这一概念最早是由法兰克福学派于二十世纪三四十年代提出的，认为是商业资本对大众娱乐和媒体的垄断。时至今日，一般来讲，文化产业是指按照工业标准生产、再生产、储存及分配文化产品和服务的一系列活动。从广义定义来看，文化产业既包括公益性文化事业也包括经营性文化产业。但从分类来讲，世界各国对文化产业并没有一个统一的定义，美国对于文化产业一般只说版权产业，主要是从文化产品具有知识产权的角度进行界定的。而日本则认为凡是与文化相关联的产业都属于文化产业，除传统的演出、展览、新闻出版外，还包括休闲娱乐、广播影视、体育、旅游等。 在我国，文化部和统计局都曾对文化产业作过内涵界定。2003年9月，文化部在《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》中将文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。2004年，国家统计局在《文化及其相关产业分类》中将文化及相关产业界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。 《文化及其相关产业分类》是我国文化产业分类的唯一官方标准，文化产业的范围包括六大类：一是为社会公众提供的实物形态文化产品的娱乐产品的活动，如书籍、报纸的出版、制作、发行等；二是为社会公众提供可参与和选择的文化服务和娱乐服务，如广播电视服务、电影服务、演艺娱乐等；三是提供文化管理和研究等服务，如文物和文化遗产保护、图书馆服务、文化社会团体活动等；四是提供文化、娱乐产品所必须的设备、材料的生产和销售活动，如印刷设备、文具等生产经营活动；五是提供文化、娱乐服务所必须的设备、用品的生产和销售活动，如广播电视设备、电影设备等生产经营活动；六是与文化、娱乐相关的其他活动，如工艺美术、创意设计、数字动漫等活动。 2、当前昆山文化产业发展现状。近年来，在全市经济转型升级和“文化昆山”建设大背景下，我市文化产业作为全市经济结构调整的一个重要战略性发展举措，获得了空前的发展。据统计，截至目前，全市共有文化企业2800多家，从业人员逾10万人。2011年完成文化产业营业额485亿元，比2008年翻了近一番；文化产业增加值122.16亿元，增幅27.47%，超过全市经济增速近12个百分点，是2008年的2.17倍（图表1）；文化产业增加值占地区生产总值比重达5.02%，比2008年提高了1.28个百分点，对照江苏省、苏州市对我市提出的文化产业营业收入