进一步优化创业环境实施方案.docVIP

进一步优化创业环境实施方案 为进一步优化全市创业环境，根据《市开展创业服务年活动实施方案》和《市进一步优化创业环境实施方案》文件精神，结合我局工作实际，制定如下实施方案。 一、工作目标 深化系统机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越快捷的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，力争实现在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，为推进重大产业与重点项目建设，实现全市赶超发展提供有力支撑和保障。 二、工作任务 （一）认真贯彻落实省、市优化发展环境相关要求 1、加大执行力度。突出围绕服务投资创业和项目建设，尤其是重大产业与重点项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以各单位、科室优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，向社会公示，接受社会监督，并及时报局效能办备案。 2、进行自查自纠。局属单位、科室要按照省、市优化发展环境相关要求和项目推进年活动的要求，认真分析查找存在的突出问题，并进行自查自纠；要向全社会公开征集意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告，书面报局效能办。 3、开展监督检查。局属单位、科室要把优化创业环境作为督查工作的重要内容，抓紧抓实抓好。局属各单位效能办要组织相关部门和人员，对优化发展环境相关规定的落实情况开展监督检查，发现问题，提出建议，督促整改，确保落到各项工作实处。 （二）深化两项效能监测 1、深化“百千万”内设机构测评。局属单位、科室特别是市综合执法支队要高度重视测评活动，切实加强领导，健全机制，落实责任。 2、深化发展环境监测。搭建社会监督服务平台，建立和完善多层次、多渠道、全方位的城市管理社会监督体系；适当增加特邀监督员，调优人员结构，积极开展测评工作。 （三）重点开展三个方面专项效能监察 对局属单位、科室服务创业的情况，特别是以下三个方面情况开展专项效能监察：一是服务中心工作和重大项目建设情况；二是服务中小企业和非公有制经济培育发展以及推进全民创业情况；三是服务基层单位和广大市民群众情况。通过专项效能监察，及时掌握情况，抓住关键环节，实行跟踪问效，发现和解决工作中存在的突出问题。 （四）严厉整治影响创业环境的突出问题 1、严厉整治涉企“六乱”问题。即严厉整治“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题，实行严格的干部问责制度。 2、严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题。即，严厉整治敲诈勒索、寻衅滋事、堵门断路等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题。 3、严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即严厉整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。 三、工作要求 （一）加强组织领导。局属单位、科室要高度重视，把进一步优化创业环境，提高城市管理和服务水平，作为促进我市经济社会赶超发展的重要手段，加强对优化发展环境工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责。不搞形式主义，不走过场，切实抓好落实，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。 （二）强化监督检查。局属各单位效能办要加强监督检查，提高检查质量，加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，充分发挥环境监测、受理和办理效能投诉等监督方式的作用。做到督查不留空白、整改不留死角。要建立相关工作台帐，并作为创业服务年活动绩效考核的重要依据。 3、完善查处功能。要按照“分级负责，归口管理”的原则，认真受理和办理影响创业环境问题的投诉。要加大自办件的办理力度，避免层层转办、大事化小、小事化了；对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要加大对重要投诉件的复核力度，对涉嫌敷衍塞责、避重就轻、整改不到位的要进行二次督办或挂牌督办，处理到位；要注重扩大办案的社会效果，对严重破坏创业环境的典型案例，要进行公开曝光。 4、建立长效机制。局属单位、科室要认真总结各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作的制度化、规范化，形成长效工作机制。