无锡市“十一五”规划纲要中期评估报告精选.doc

无锡市“十一五”规划纲要中期评估报告 市发展改革委 （2009年5月） ? 根据省发展改革委的要求，结合2008年遭遇的自然灾害、金融危机等重大事件对经济社会发展的影响，市发展改革委组织开展了“十一五”规划纲要中期评估工作。从评估结果看，尽管我市受到国内外宏观环境变化、国际性金融危机的影响，但“十一五”规划确定的发展战略、基本方针和各项任务得到了较好的贯彻落实，基本实现了阶段性目标，总体进展情况良好。 一、对“十一五”规划《纲要》实施进展情况 2006年以来，我市深入贯彻落实科学发展观，围绕中央和省、市委作出的决策部署，积极适应国内宏观形势，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，应对国际金融危机，提高发展质量，经济保持了平稳较快发展，和谐社会建设取得了新的成就。 （一）国民经济在复杂形势下保持较快增长 1．地区生产总值保持较快增长。3年来，地区生产总值年均增长14.3%，平均增速超过预期。2008年，我市地区生产总值4419.5亿元，人均GDP超过10000美元，年递增10.8%，提前2年实现“十一五”规划预期目标。 2．财政收入快速增长。地方财政一般预算收入年均增长26.2%，大大超过年均增长12%的预期目标。2008年，实现地方财政一般预算收入365.4亿元，相当于2010年预期目标的114%。财政总收入达到909.2亿元，占GDP的比重达到了20.6%，比2005年提高了5.6个百分点。 3．对外贸易持续快速增长。全市进出口总额年均增速超过24.3%，高于“十一五”规划年均增速目标9.3个百分点；其中出口总额年均增速达到32%，高于预期年均增速17个百分点。2008年完成进出口总额560.3亿美元，其中出口总额357.8亿美元，较上年增长22.0%。 ?4．高新技术产业保持快速增长。高新技术产业继续提速增长，占规模以上工业增加值的比重不断增大，年均增加2.7个百分点。2008年全市高新技术产业产值达到4150亿元，是2005年的两倍。工业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到41.5%，比2005年高出8.1个百分点。 5．固定资产投资稳步增长。在“十一五”前两年宏观环境适度偏紧、去年开始的国际金融危机形势下，固定资产投资保持了两位数增长的态势。全市全社会固定资产投资累计完成5026亿元，年均增长12%。2008年完成1877亿元，民间投资占比达到58%，成为推动投资增长的主导力量。 （二）富民工程得到有力推进 我市坚持把提高人民生活水平、构建和谐社会作为工作的出发点和落脚点，坚持富民优先，加快富民步伐，推出了一系列富民惠民工程，让人民在发展中得到更多的实惠，推动城乡居民生活水平和生活质量的全面提升。 1．加强富裕农村建设。大力推进“就业、保障、帮扶”三项工程，推动相关政策、制度城乡并轨，强化农村居民教育培训。农村企业职工养老保险、被征地农民基本生活保障、纯农民基本养老保险3项制度综合覆盖率达到90.5%；推进发展新型农村合作医疗，农村参保率达到99.8%，人均筹资水平已提高到255元；对全市经济薄弱村和低收入户进行全方位、多途径、强力度帮扶，贫困家庭结对帮扶率100%，消灭了绝对贫困现象。 “新城、新市镇、新型社区”三级城镇体系规划进一步完善，农业向规模经营和现代都市农业发展区集中、乡镇工业向开发园区和工业集中区集中、农民向城镇、农村新型社区集中“三集中”得到有力推进。人口集中、产业集聚、土地节约，优化经济、社会、空间和生态，全面提升了农村的经济环境、社会环境、生态环境。到2008年底，农业适度规模经营面积比例提高到66.3%；撤并自然村3398个，其中2008年新撤并自然村929个；实施农村新五件实事工程，推进具有“八大服务功能”的农村社区服务中心建设，农村城市化水平进一步提高，新农村建设得到有力推进。 2．提高居民收入和生活保障。3年来，城镇居民人均可支配收入年均增长13.8%，农民人均纯收入年均增长12.1%，均超过“十一五”规划预期目标。2008年我市城市居民人均可支配收入达到23605元，增速达到13%；农民人均纯收入达到11280元，增速达到12.5%。3年来，城镇登记失业率分别为3.18%、3.27%、3.12%，均低于4%的规划调控目标。全市城镇新增就业人数34.6万人。到2008年，城镇社会保险综合参保率为98.3%，新型农民基本养老保险覆盖面达94.2%，均已接近“十一五”预期目标。注重弱势群体保障，提高低保标准，2008年城市、农村低保标准分别提高到月人均350元和220元以上。农民参加土地股份合作、土地流转取得收益分配的比例达到58.8%，在岗职工平均工资增长13%，居民收入、生活质量进一步得到提升。 （三）产业结构进一步优化 1．进一步形成了“双轮驱动”格局。继续推进二、三产“双轮驱动”