上编 通用公文写作第二章 公务文书写作理论一公文的概念.ppt

温州大学人文学院 上编 通用公文写作 第二章 公务文书写作理论 一、公文的概念 二、公文的种类 三、公文的特点 四、公文的格式 一、公文的概念 《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“《条例》”）第三条规定：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。” 是文书 法定作者——党政机关 公文内容——实施领导、履行职能、处理公务 公文特征——具有特定效力和规范体式 是工具 二、公文的种类 《条例》第八条规定，公文种类主要有： （一）决议 （二）决定 （三）命令（令）? （四）公报 （五）公告 （六）通告 （七）意见 （八）通知 （九）通报 （十）报告 （十一）请示 （十二）批复 （十三）议案 （十四）函 （十五）纪要 下行文、上行文、平行文 三、公文的特点 （一）作者的法定性 （二）鲜明的政策性 （三）法定的权威性? （四）体式的规范性 四、公文的格式 《条例》第十条规定：“公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。” 国家标准《党政机关公文格式》（以下简称“《格式》”）规定，公文有两种格式： （一）一般格式（常用格式、通用格式） 1.单一行文格式 2.联合行文格式 （二）特定格式 1.信函格式 2.命令（令）格式 3.纪要格式 （一）一般格式（常用格式、通用格式） 六个问题： 1.公文用纸主要技术指标 2.公文用纸幅面尺寸及版面要求 3.印制装订要求 4.公文格式各要素编排规则 5.公文中的横排表格 6.公文中计量单位、标点符号和数字的用法 4.公文格式各要素编排规则 《条例》第九条规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”。 此外，还涉及分隔线、二维条码等。 共20个要素。 《格式》规定，“本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记”。——三个部分 本课将页码、分隔线、二维条码三个要素列入“其他” （1）版头 A.份号 略 B.密级和保密期限 略 C.紧急程度 略 D.发文机关标志 构成：由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。 位置：居中排布，发文机关标志上边缘至版心上边缘为35mm。 E.发文字号 构成：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。如“中办发〔2012〕14号”，“中办发”是发文机关代字，“〔2012〕”是年份，“14号”是发文顺序号。 规则：年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入，不要用圆括号“（）”、方括号“[ ]”或方头括号“【】”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。 位置：发文机关标志下空二行。下行文和平行文，居中排布；上行文，左空一字，与最后一个签发人姓名处在同一行。 F.签发人 规则：上行文应当标注签发人姓名。 位置：发文机关标志下空二行，右空一字。 （2）主体 G.标题 构成：由发文机关名称、事由和文种组成。 规则：分一行或多行排布；回行时，要做到词意完整（如“经济发展环境”是一个词组，不宜分成两行），排列对称，长短适宜，间距恰当；标题排列应当使用梯形或菱形。 位置：红色分隔线下空二行（为保证公文首页显示正文，可下空一行或不空行），居中排布。 H.主送机关 规则：应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 位置：标题下空一行，居左顶格，回行时仍顶格。 I.正文 含义：正文是公文的主体，用来表述公文的内容。 规则一：公文首页必须显示正文。 规则二：文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注。 规则三：每个自然段左空二字，回行顶格。 位置：主送机关名称下一行。 J.附件说明 略 K.发文机关署名 略 L.成文日期 规则：用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。 M.印章 含义：印章是公文生效的标志之一。 规则一：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。会议通过的公文、没有发文机关署名和成文