优化人口素质提升机制 着力提高人口综合素质.docVIP

贯彻落实科学发展观 着力提高人口综合素质 锡山区教育局 当前，锡山经济社会已全面进入了由工业化中期向工业化后期过渡、由重点发展向优化发展转型、由全面小康向基本现代化跨越的新阶段，为深入学习和实践科学发展观，促进锡山经济社会又好又快发展,区教育局结合工作实际，紧密联系教育为经济社会发展培养人才、提升人口素质的行业特征，组织力量对全区人口受教育水平和文化层次现状进行了专题调研，现就调研情况简要汇报如下。 一、我区人口结构和文化素质的基本情况 （一）户籍人口 截至2007年3月底，全区户籍人口39.4247万人，其中6周岁以上人口为37.8422万人。其受教育程度情况如下（见表一）： 表一：6周岁以上户籍人口学历情况统计表 区域 大专及以上 高中文化程度 初中文化程度 小学文化程度 6岁及以上人口 全区 18364 57348 160311 114833 378422 东亭镇 7560 13264 27269 17797 69461 安镇镇 2824 11166 31743 20893 71715 羊尖镇 1429 4778 16791 13190 39707 鹅湖镇 1231 5591 19010 14993 45447 东北塘镇 1151 4018 11692 7876 26225 锡北镇 1634 7894 22594 17198 52704 东港镇 2535 10637 31212 22886 73163 注：信息来源为市公安局锡山分局人口信息中心 综合分析上表数据，对照周边县（市、区）人口受教育情况，我区户籍人口文化素质呈现以下几个特点： 1．人均受教育年限总体偏低。根据表一数据统计，全区人均受教育年限为8.23年，而无锡市公布的我区人均受教育年限为8.6年。两个数据存在显著差异主要有以下三方面的原因：一是市公布数据为当年实时抽样结果，而我区数据是依据第五次人口普查（由锡山公安分局提供）情况，对总样本进行分析统计的结果；二是从2001年以来，锡山公安分局信息库中户籍人员学历变化情况没有及时更新，有相当部分人员学历虽然提高了但由于没有更新相关信息，以致无法正确反映全区人均受教育年限；三是与其他县（市、区）相比，我区没有在我区进行集体户籍登记的大中专院校、科研院所和高层次研发机构等，职业教育的事业规模也明显偏小，客观上制约了人均受教育年限的提升，以致区域人口受教育年限明显低于如滨湖、崇安、南长等区域（见下表二）。 表二：2005--2007年市（县、区）人均受教育年限对比表 年度 市 江阴 宜兴 崇安 南长 北塘 锡山 惠山 滨湖 新区 2005年 8.85 8.56 8.16 10.15 10.43 9.9 8.29 8.43 9.79 8.98 2006年 —— 8.68 8.23 10.25 10.54 10.04 8.38 8.48 9.88 9.11 2007年 —— 9 8.33 10.5 10.6 10.1 8.6 8.68 10.01 9.8 2010年 12 12 11.2 13.4 13.6 13 11.5 11.5 12.9 12.1 注：以上数据为市公布数据 2．年人均受教育年限增长情况居中等水平。2006年我区人均受教育年限增长了0.09年，增幅低于老城区和江阴市，2007年我区人均受教育年限增长了0.22年，之所以有一定的增幅，主要还是得益于区政府加快推进产业提升、加强人才引进力度、加快职业教育成人教育发展等政策举措，在一定程度上拉高了人均受教育水平（见下表三）。 表三：2006—2007年市（县、区）人均受教育年限增长情况对比表 年度 市 江阴 宜兴 崇安 南长 北塘 锡山 惠山 滨湖 新区 06年增长年限 —— 0.12 0.07 0.1 0.11 0.14 0.09 0.05 0.09 0.13 07年增长年限 —— 0.32 0.1 0.25 0.06 0.06 0.22 0.2 0.13 0.69 注：以上数据为市公布数据 3、区域内镇际间人均受教育年限不平衡。根据表一数据显示，我区人均受教育年限最高为东亭街道达9.10年，鹅湖镇最低为7.65年，镇（街道）之间的差异比较明显。究其原因，主要还是由于产业结构、地域因素特别是城市化进程对人才的吸引力所致，离城区较远的羊尖、东港、鹅湖等镇，其人均受教育年限明显低于其他镇（街道）（见表四）。 表四：2007年各镇（街道）人均受教育年限统计表 年度 区 东亭 安镇 羊尖 鹅湖 东北塘 锡北 东港 2007年抽测 8.23 9.10 8.23 7.82 7.65 8.36 8.11 8.02 （二）外来人口 截至2008年5月，在我区注册登记的外来人口达29.2369万人，其中本省7.4611万人，外省2