农村财务“双代管”及三资管理制度.docVIP

PAGE PAGE 1 农村财务“双代管”工作规范标准及考核办法 农村财务“双代管”工作 规范标准及考核办法 ? 根据《二○○五年农村工作综合考核办法》要求，为提高农村财务“双代管”工作质量，规范业务规程，细化量化考核标准，制定本办法。 一、业务规范标准 1、各村每月结账后，将“现金收支及代管月报表”报乡（镇）（街道）经管站，做到账表相符，由经管站汇总，于下月的15日前报市经管局。 2、经管站在银行、信用社存款，必须设存款账分户登记，并使用凭证记账式存取结算手续，严禁使用存折、存单。 3、村收入现金（含借款）后，在上交经管站代管处理账务时，必须同时登记现金账（一收一支）不得走捷径记转账。 4、村在支回代管资金后，必须先入现金账（借方），再登记开支业务，不得走捷径记转账。 5、村账要设立“代管资金”科目与经管站对应登记，不得将代管资金含在“现金”科目中。存取必须使用凭证记账方式结算，不得使用存折。 6、村从库存现金或支回未用的代管资金中上交代管资金，必须在月报表中注明（用“△”标注）。 7、现金开支必须有正式原始凭证，不得以村自开现金支出单让经手人签字的方式取得原始凭证。 8、编制记账凭证和登记现金账时按以下顺序：现金收入、上交代管、支回代管、现金开支。 9、对已发生的现金垫付业务，采取纳入账内管理的办法，即原始单据及时入账，同时给垫付人开借据，待集体有资金时凭借据支款。 10、?现金账及“代管资金”科目年初转账时只转一个余额，不得再转相应的发生额。 11、?现金账及“代管资金”科目每月要结有“月计”和“累计”。 12、库存现金实行限额管理，限额由经管站根据各村情况确定为300元-1000元，超限额的要及时上交代管。 二、考核办法 1、账簿代管按乡（镇）（街道）实际代管的村数占总村数的比例计算代管率进行考核。 2、资金代管，按账面代管率和业务规范标准进行考核。 3、业务规范标准，按项目考核到村，以分数量化到乡（镇）（街办）。 4、乡（镇）（街道）各村汇总的账面资金代管率（实际上交代管资金占应上交代管资金的比例）抵降业务规范标准折扣百分点（每分抵降0.1个百分点）后为实际资金代管率。 5、考核情况每月一通报。 三、?业务规范考核扣分标准 1、乡（镇）经管站不按时上报“现金收支及代管月报表”（汇总表）的，每拖一天扣2分，附表每少一个村扣0.1分。村账表不符的每村扣5分，镇与村表与表不符的每村扣10分。 2、经管站在银信部门存款，不设存款账分户登记的扣20分，存取手续不按要求的扣20分。 3、村收入现金上交代管不同时登记现金账的每村扣2分。 4、村支回代管资金不入现金账，直接记开支科目的每村扣2分。 5、村不设“代管资金”科目或用存折办理存取手续的每村扣2分。 6、村从库存现金或支回未用代管资金中上交代管，不在月报表中注明的每村扣5分。 7、使用村开据的现金支出单作原始凭证的每村扣2分。 8、村编制记账凭证和登记现金账时，不按规定顺序的每村扣2分。 9、村发生垫付业务不按规定处理，导致“本月无业务”的每村扣5分。 10、现金账和“代管资金”科目年初不按规定转账的每村扣2分。 11、现金账和“代管资金”科目不按月结记“月计”、“累计”的每村扣2分。 12、库存现金超限额的（按现金帐余额），根据超额大小，每村扣1-3分。 农村财务“双代管”制度 为了进一步贯彻落实党的十六大关于加强农村基层民主管理、民主监督、实行财务公开，切实加快我市村级集体经济的发展，强化农村财务管理，增强群众监督和民主理财的透明度,加强党风廉政建设，从源头堵住滋生腐败的漏洞，现结合我镇实际，特制订村级资金帐务“双代管”管理制度。 第一章 财务预决算制度 第一条 各村每年初在农村会计服务中心的指导下，本着“依法依规、量入为出；以收定支；留有余地”的原则，结合本村上年度收支计划完成情况，考虑本年度收支变化情况，编制全年收入、支出、分配预算方案。 第二条 村级预算方案必须经村“两委会”和村民代表会议审议通过，报镇农村会计服务中心审查，一经审批，原则上不予变更，将作为年度财务执行的依据。 第三条 各村必须严格执行预算计划。计划外的支出项目，原则上不得进帐。服务部门计划外收费凭政府文件由村集体报支，否则一律实行“谁服务、谁收费，谁受益、谁负担”。 第四条 各村年终必须搞好决算方案，报镇农村会计服务中心批准后，向村民公布决算结果，决算结果与村干部年终报酬实行挂钩。 第二章 收支管理制度 第五条 收入管理 (一)收入管理，应对照年初预算方案进行月测评、季分析、年总结，确保收入计划完成。 (二)各村的固定性收入来源必须要有原始的合同或有效文书随同年度预算方案，上报农村会计服务中心存档，以便进行年终结算，确保收入全额到位。 (三)各村收入必须严