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云南行政学院学报 2007年第 5期 民族 自治地方政府的行政价值取向探析 赵泽洪 , 乔 　杰 (重庆大学 　贸易与行政学院 , 重庆 , 400030) 摘 　要 : 民族 自治地方行政的特殊性决定了民族自治地方政府特殊的行政价值取向, 即以自治权为核心、以民族性为导 向, 坚持社会公平中的民族平等观 、公共利益中的民族利益观 、可持续发展中的民族发展观 、现代文化中的民族文化观 。 这是我国社会主义核心价值观在民族 自治地方行政的具体体现 。 关键词 : 民族 自治地方 ; 行政价值 ; 自治权 ; 民族性 中图分类号 : D6332　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1671 - 0681 (2007) 05 - 0 126 - 03 作者简介 : 赵泽洪 ( 1952 - ) , 男 , 重庆市人 , 重庆大学副教授 , 研究方向: 现代行政管理与行政决策 ; 乔杰 ( 1982 - ) , 男 , 内蒙古人 , 重庆大学行政管理硕士研究生 。 　　行政价值取向是政府所遵循的价值判断和价值 族 自治地方 内的民族关系不仅对民族地方政治经 选择 , 其实质是政府行为 目的及其正当性的价值准 济 、社会文化的发展有着深远影响 , 而且关系到国 则 。它是政府行为的基本方向和性质的集中体现 , 家统一 、边防巩固和全国发展的大局 。其次 , 民族 是政府行为 目标及工作原则的高度升华 。 “价值研 自治地方大多分布在偏远山区或边疆地区 , 由于历 判和价值选择 , 是政务研判和推行政务的核心问 史 、地理等诸多因素 , 经济社会发展较之其它地区 题 ”, [ 1 ] 离开了这个核心 , 行政行为就容易出现 相对滞后 。这一现状必然给民族自治地方政府振兴 目标迷失 , 从而导致政府工作的失误 。 经济 、推动社会事业发展带来巨大压力 。再次 , 国 然而目前学术界研究行政价值的中国特色较多 , 家在民族自治地方的政策特别是民族区域自治这一 讨论民族自治地方行政价值的民族特性较少 , 因此 政治制度在行政领域的有力实施 , 使民族 自治地方 分析民族自治地方行政的特殊性 , 进而明确民族 自 政府具有鲜明的民族属性 。因此 , 要全面 、深入的 治地方的行政价值取向, 对促进民族 自治地方的政 了解和考察民族 自治地方政府的行政价值取向 , 必 府工作及民族区域的经济社会发展是很有必要的。 须要 “考察 、研究、探索 、揣测把握 民族特点和 一 、民族 自治地方行政的特殊性 特征 ”。[ 3 ] 民族 自治地方是指在中华人民共和国的领土范 民族自治地方行政的特殊性具体表现在基础制 围内, 在中央集中统一领导下建立的依法享有民族 度和制度核心内容两方面 。其中 , 基础制度即民族 自治权的行政区域 。民族 自治地方政府的管理属性 区域自治 , 这是解决我国民族问题的基本政策和基 既有一般地方政府的基本特征 , 也有民族地区政府 本政治制度 , 是具有中国特色解决民族问题的基本 的独有特征 。这种行政二重属性的内涵为 : ( 1) 既 形式 。它体现了坚持国家的完整统一与少数民族 自 是统一的中华人民共和国的地方政权机关 , 行使同 主管理本民族内部事务的有机统一 , 为少数民族和 级一般地方国家机关的职权机关 , 又是在国家统一