工程量清单计价模式下建筑项目工程造价风险分析探讨 精品文档.doc

工程量清单计价模式下建筑项目工程造价风险分析探讨周互雄 廖建军 湖南涟钢建设有限公司摘要：本文结合笔者多年建筑项目工程造价实践，对工程量清单计价模式下工程造价的风险因素进行了分析，并运用工程造价风险管理的原理，详细阐述了工程造价风险的识别以及应对策略和防范措施。关键词：工程量清单计价；工程造价；风险因素；风险识别；应对策略建设部于2003年7月1日颁布了《建设工程工程量清单计价规范》并正式施行。因此，实行量价分离，以市场价格和施工企业内部定额投标价格与中标价格的工程量清单招标投标乃大势所趋。推行工程量清单计价方法的主要目的是“控制量、指导价、由企业自主报价”，也是我国加入WTO与国际接轨的必然要求。1建筑项目工程造价风险因素分析工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单，是招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单；工程量氢弹计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程清单计价是由招标人提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，因此具有强制性、竞争性和风险性。在目前工程量清单计价环境下，工程造价风险因素主要有以下几个方面：⑴承、发包双方都被推向了市场，像钢材、水泥等建筑材料受市场因素的波动较大，使原来就存在于招投标和施工管理中的工程造价风险凸现出来。特别是以固定总价合同承接的工程有可能面临着无法承受的价格变动造成的风险压力；⑵招投标实行合理最低价中标，也就是说，企业报价应不低于企业成本价的最低价中标，而成本价是承包商经过合理组织、优化资源配置、科学管理等手段而形成的个别成本。因此，承包商既希望中标获得市场份额，同时也希望能中标获取利润，这就要求有较高的科学分析判断能力，准确地分析投标中的有利因素和不利因素（即风险因素）；⑶由于工程的实施和投标报价阶段的时间差，各种生产要素的不确定性增加，使得投标报价存在一定的风险；⑷由于我国长期采用定额计价模式，承包商的计价更多的是依赖政府颁发的定额和材料价格信息，缺乏企业自身价格信息的长期积累，使得在采用工程量清单计价模式时，投标报价不能准确地反映企业自身的实际施工成本。综上所述，目前在建筑业大力推行以工程量清单计价为根本的工程造价管理模式下，研究和分析工程造价的风险管理，具有积极的现实意义和实践意义。2建筑项目工程造价风险管理原理工程造价风险管理是指对工程项目造价有关的风险从认识、分析乃至采取防范和处理措施等一系列过程。具体地说，就是指风险管理的主体通过风险识别、风险分析和风险评估，并以此为基础，采取相应措施，合理地使用回避、减少、分散或转移等方法和技术对活动或时间所涉及的风险实行有效的控制，妥善地处理风险事件所造成的不利后果，以合理的成本保证安全、可靠地实现预定的造价目标。工程项目造价风险管理的基本原理如图1所示。3工程造价风险因素识别分析风险识别是风险管理的基础，项目风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对潜在的各种风险进行系统的归类和识别，其中最重要也是最困难的工程量清单计价模式下建筑项目工程造价风险分析探讨工作就是去了解并寻找项目所有可能遭受损失的来源，也就是项目的风险因素。工程造价风险管理贯穿于工程项目建设的全过程。在工程量清单计价模式下，工程项目计价阶段的风险因素主要有如下几点:3.1业主提供的工程量清单风险3.1.1工程量清单给定的工程量计量不准确一方面，可能由于投标阶段工程量清单往往都是在初步设计或设计“白图”的基础上编制的，工程量清单中的工程数量只作为投标单位依此投标报价或招标单位评标的依据，往往与施工设计图纸实际工程量量差较大，而承包商又无法预测，这必然会造成承包商投标所报的综合单价和合价不准，不能准确把握工程量变化所带来的风险；另一方面，由于建筑工程的复杂性，虽然工程量计算不可能100“%精确”，同一项目不同人计算其结果可能都不会完全一样，但是它有一定的误差浮动范围，超过这个误差范围，就属于不准确的工程量。而工程量清单计价规则4.0.9第二条规定“：由于工程量清单数量有误或设计变更引起的工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原合同单价。”因而，如果订立固定总价合同，会由于工程量多算或少算，相应造成招标人多支出和投标人少收益的风险；如果订立固定单价合同，通常情况下，合同中会规定：“某项工程量一定百分比才可以调整，否则不作调整。”假设此百分比是5%，那么这5%的“不可调”，也会由于工程量不准确给合同双方带来风险，尤其是工程量大，且费用占总造