新时期对机构编制管理工作的探索与思考　.doc

新时期对机构编制管理工作的探索与思考 在新的历史条件下下，如何加强机构编制管理工工作，巩固机构改革成果，是是各级机构编制管理部门面临临的挑战和新的课题。塔城地地区编委办公室历来重视机构构编制的日常管理工作。在新新的历史时期，面对新的形势势，从年开始实行《机构编制制管理证》制度，××年正式式将机构编制管理工作与现代代化的微机结合起来，推行机机构编制微机化管理。经过几几年的探索和不懈努力，截止止目前，地直机关及所有事业业单位、人员的基本信息都已已录入微机，大部分县（市））的机构编制日常管理工作也也全面实行了微机化。这项工工作的完成，极大的提高了工工作效率，减少了办事环节，，规范了管理，充分体现了政政务公开、方便基层的宗旨，，同时，在全地区推行《编制制使用本文来源于网通知单》》制度，使我区的机构编制管管理水平迈上了一个新的台阶阶。在对机构编制管理工作进进行有益探索的同时，也引发发了一些对如何进一步巩固机机构改革成果的思考。 一、、敢于创新，机构编制管理现现代化走在全疆前列 自年开开始，塔城地区编委办公室就就率先在部分县（市）的机关关、事业单位实行了“一证、、一卡、一档案、两台帐”的的管理制度（一证：即《机构构编制管理证》；一卡：即人人员编制卡；一档案：即单位位机构编制档案；两台帐：即即编制台帐和人员变动台帐））。在机构编制及人员管理中中，利用“证、卡、档案、台台帐”与有关部门密切配合，，相互支持，严格把关，取得得了明显效果，使机构编制及及人员管理工作逐步实现了正正规化、规范化和科学化。年年以地区机构编制委员会的名名义下发了《关于在地区党政政群机关、事业单位使用〈机机构编制管理证〉的通知》（（塔地机编字号文件），在全全地区范围内正式实施《机构构编制管理证》制度。该制度度的实施，对加强机构编制管管理、控制财政供养人员的增增长以及提高机构编制系统的的威信等，都起到了积极作用用。但是，由于受各种条件制制约，该制度在实际运行中，，长期停留在手工操作和人工工管理的水平上，存在着很多多弊端，远远不能适应新形势势下机构编制管理的需要。 面对信息时代的挑战，为了改改进机构编制管理方式，提高高机构编制管理水平和工作效效率，尽快与办公自动化和网网络化的要求接轨，于××年年开始，实行了机构编制微机机化管理，为此，将《机构编编制管理证》的内容进一步细细化和完善为一张表格式的台台帐，内容规范为：基本信息息、内设机构、领导职数和非非领导职数核定表、领导职数数和非领导职数的实际配备表表、编制结构表、实有人数变变动情况表、职工名册等内容容。使各部门、各单位的机构构设置，人员编制余缺情况形形成了动态管理，做到随时掌掌握，随时调阅，一目了然。。××年，自治区编办将这一一管理模式及我们设计的《机机构编制管理台帐》的内容，，向各地州推广。 二、加强强管理，完善机构编制管理制制度 “编制”一词可分为为“编”和“制”两大方面。。“编”是指各级机构编制部部门在充分调查研究的基础上上，根据上级的有关规定和社社会发展要求，科学合理的设设置机构，配备职数、职能，，核定编制等。严格的按照上上级的规定和客观要求制定好好“三定”方案，也就比较好好的完成了“编”方面的工作作。“制”即控制、制约、监监督、惩罚等，它是“编”的的继续和保障，也就是我们机机构编制部门一直强调的如何何巩固机构改革成果，加强机机构编制管理的问题，这也是是我们机构编制管理部门一项项长期、经常、复杂而艰巨的的任务。要搞好这项工作，关关键是要建立一整套行之有效效的运行机制。为此，地区机机构编制委员会于××年下发发的“关于在地区党政群机关关、事业单位使用《机构编制制管理证》的通知”中就明确确规定了：《机构编制管理证证》是实施机构编制管理的基基本依据，也是各单位向组织织、人事、劳动、财政、银行行、公安、社会保险等部门申申请人员调动、军转干部安置置、学生分配、劳动工资、计计划统一发放工资、核拨经费费、法人登记、职工落户、刻刻制公章、办理职工医疗保险险等凭证。××年，在为地直直机关、事业单位换发《机构构编制管理证》的过程中，严严格要求各部门、各单位按实实际工作岗位如实填报人员名名单，从而杜绝行政机关和下下属事业单位人员随意调整混混用的现象。同时，我们又与与地区人事部门联合下发了《《塔城地区机关事业单位工作作人员调配管理办法》，对干干部调配的原则、管理范围、、调配程序、具体办法都作了了明确规定；同时，首次明确确提出了使用《编制使用通知知单》的相关规定，即用人单单位必须首先向机构编制管理理部门写出书面报告，提出增增人理由，说明所需人员岗位位，任职条件等，持《机请大大家支持原创网构编制管理证证》到机构编制管理部门审核核编制，对确有空编的经核准准后填发《编制使用通知单》》一式三份，一份由编制部门门存查，一份交人事部门用于于办理调动手续，一