【公共管理学】第五章 领导理论.ppt

* * * * * * 第5章 公共领导 导论 领导权力 领导体制 领导艺术 * 5.1 公共领导概述 5.1.1 西方领导理论的概述 5.1.2 中国领导理论的概述 * * 5.1.1 西方领导理论的概述 1条基本线索 2个研究方向 3个研究领域 4个研究的阶段 * 1条基本线索 由价值中立理论向非价值中立理论发展，由非价值中立向综合方向发展。 * 领导理论的2个研究方向 从研究领导者（leader）入手来研究领导理论； 从研究领导活动（lead）入手来研究领导理论。 * 3个研究领域 政治与行政领导领域。 企业领导领域。 军事领域。 * 4个研究的阶段： （1）特质论阶段(20世纪30-40年代) 重点在于认识领导者的素质或特性，从而了解究竟何种人才适合充任领导者。基本假设是领导者是天生的，研究具备什么样的特有素质适合或能胜任领导者，寻找并使具有这些特质的人在实际工作中成为领导者。 （2）行为论阶段(20世纪40-60年代) 描述领导者行为或领导方式，即了解作为一个领导者应该做些什么以及如何做好。 （3）权威论阶段(20世纪40-60年代) 这一理论的时间基本上与行为论并行，其主要代表人物是美国社会学家雷芬。他们认为领导不是一种权势的运用，而是一种影响力，谁能产生较大的影响力，谁便是领导者，而不一定是在机关组织中居于正式权力地位的人。这一理论主要研究领导权威的构成、行使、作用以及提升等内容。 （4）权变论阶段(20世纪60-90年代) 这一理论又称情景理论、情境理论或者情势理论，其主要代表人物是菲德勒等。领导的有效性＝f（领导者、被领导者、环境）。 领导的效率与领导者所处的具体情境和环境有关，不能用固定的模式进行管理。 * * 5.1.2 中国领导理论的概述 中国古代领导思想 中国共产党的领导思想 * * 中国古代领导思想 1、中国古代领导思想的主要流派 　　1)儒家 　　2)道家 　　3)法家 　 * * 中国古代领导思想 2、中国古代领导思想的主要内容 　　1）民本思想。 　　2）谋断分离的思想。（重点在谋） 　　3）人本思想。 * * 中国共产党的领导思想 第一，在宏观全局中坚持解放思想、实事求是的思想路线，反对教条主义和本本主义；把马列主义的普遍真理与中国革命和建设的具体实际结合起来，不照搬别国模式，走中国式的革命和发展道路。 第二，在具体的领导思想与实践方面，主要有以下贡献：一是决策与执行分工的领导观念。二是群众路线的领导方法。三是注重领导作风与素质的领导思想。 ? * 5.2.1 领导权力的定义 5.2.2 领导权力的起源和发展 5.2.3 领导权力的结构 5.2.4 相关概念辨析 5.2 领导权力 * * 5.2.1 领导权力的定义 所谓领导权力，就是领导者，遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者做出一定行为与施行一定影响的能力。 　　第一，领导权力的主体。 　　第二，领导权力的目标。 　　第三，领导权力的作用方式。 　　第四，领导权力的客体。 * * 5.2.2领导权力的起源和发展 神权说。 德仁说。 智慧说。 暴力说。 5. 契约论。 6. 资源说。 7. 接受论。 * * 5.2.2领导权力的起源和发展 领导权力的发展 传统社会时期的领导权力 指与传统农业社会相适应的领导权力，特点： 传统社会时期领导权力的社会职能与国家政治权力的统治职能明显地交织在一起； 传统社会时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合； 传统社会时期领导权力与宗法权力等血缘关系权力有根深蒂固的联系； 现代社会的领导权力 与现代工业社会相适应的领导权力，特点： 现代社会领导权力的自主性非常明显，社会管理职能日益突出； 现代社会的领导权力不仅实现了同外部权力的分离，其内部的功能分化也日益发达； 现代社会的领导权力是一种法理型的权力。 社会转型期的领导权力 在，行政领导权力的现代性特征与传统性特征就盘根错节地交织在一起。这种转变中转型期社会社会的领导权力可称为转型期的领导权力。 * * 5.2.3 领导权力的结构 领导权力的结构主要包括领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体这三种构成要素。 领导权力主体 领导权力主体是指国家党政机关、企事业单位与社会组织的各级领导者，是在确定领导目标、履行领导职能、取得领导绩效过程中起主导作用的人或集团。 其特点主要有以下3个方面： 在其位。 负其责。 用其权。 * * 5.2.3 领导权力的结构 领导权力客体 领导权力客体是指领导权力作用的对象，即领导活动中的被领导者。 从广义上说，如前所述，领导权力的客体包括所有的居民以及由居民所组成的不同社会组织和社会集团，可以说囊括了领土范围内的整个社会。