美国联邦政府的建立教案图文.doc

第8课 美国联邦政府的建立 【课标要求】 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 【学习目标】 （1）知识目标：理解邦联与联邦的区别；掌握美国1787年宪法的主要内容和美国的三权分立；比较美国总统制和英国君主立宪制的异同；了解美国两党制的作用 （2）理解目标：1787 年宪法中体现的分权制衡的原则；对比美国总统制与英国君主立宪制的异同 （3）运用与感悟目标：在巨大的利益冲突和复杂的政治博弈中，社会不同集团如何处理好原则性与妥协性的关系，为民族国家的强盛奠定制度基础。 （4）方法与过程目标：通过材料培养分析、比较、归纳和概括的能力。通过探究学习，了解现实，反思历史，进一步培养学生发现问题、 解决问题的意识与能力。 【发现历史与构建历史】 美国民主政治制度发展的历程 联邦 合众为一 ：从邦联走向联邦 补充资料一：新生的美国面临内忧外患 图表 1独立战争后的美利坚面临内忧外患 18世纪初，北美经济联系日益加深，主要体现为南北两种不同类型的经济体制，在南方土地肥沃气候适宜，形成大规模的种植园经济，主要出产棉花与烟草等农产品，并贩运到英国和欧洲大陆。北方地处高纬度，气候较为寒冷且日照时间不足，没有办法实行大规模的农场经济，但优良港湾较多，森林资源丰富，以木材加工和捕鱼业为主，在吸收新移民过程中，工业较发达北方吸引较多的技术工人，带来先进技术和理念，为北方工业进步打下基础，而南方种植园则需要大量劳动力，非洲黑奴成为移民群体。 ——《美国民族国家与帝国的双重构建》第55页 两种经济形态解读：种植园主和北方工商业资产阶级一起领导了独立战争，南方种植园主需要开拓国际市场，北方工商业资产阶级要求开拓国内统一市场。制定了1787年宪法，这就决定1787年宪法人权问题上的局限性。妥协完成国家体制的构建，局限有待民主制度发展和一进步完善 邦联政府（1781-1789）：邦联国会是国家最高权力机构,是一院制,由各个州2至7名代表组成。凡是有关宣战、缔约、招募军队和任命总司令等重大事件的决定均须取得13个州中9个州的同意。邦联国会还获准设立外交、财政、陆军、海军4个部和邮政管理局等行政部门权力。此外,条例还规定设立一个“诸州委员会”,在国会休会期间,行使除需要13个州中9个州同意的权力之外的一切权力。表面上看,邦联国会集立法、行政和司法于一身,实际它掌握的权力几乎都是空的。因为,条例既未设立全国最高行政首脑机构和最高司法机构,也未授予邦联国会以征税权和贸易权,更未授予邦联对违抗邦联决定者进行制裁和强制执行的权力。在这种情况下,“邦联可以通过决议,提出建议、制定和颁布法令,但没有法院,无法对个人或国家执行其命令。 ——《试论美国联邦政府制度演变的几个问题》 邦联的弱点：邦联不是现代意义的民族国家，只是13个主权国家的松散的友好联盟，各州保持有主权、自由和独立，邦联行使权利和采取行动的都依赖各州的善意，难以做出重要决定。其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向各州征税（它所需要的经费只能根据各州土地价值按比例摊派到各州。但各州是否缴纳则则取决于各州），为了支付战争费用和其他开支，不得不大量举债和发行纸币，结果通货膨胀捐税沉重，社会严重动荡不安。邦联政府无权管制洲际贸易和对外贸易，在国内贸易方面，各州各自为政，设置关税壁垒，严重妨害商品流通和国内统一市场的形成和发展。在对外贸易方面。邦联政府不能同外国政府签订通商条约或协定来保护本国工商业，致使外国制成品（英货）充斥美国市场，出口农产品及原料的价格下跌（英国禁止美国船只进出英属西印度群岛的港口，西班牙又封锁了密西西比河下游的出口贸易）。合众国没有统一货币，各州纸币泛滥，外币流行，1783-1786年出现经济衰退。最后邦联政府有权拥有海陆军但军队很小，不得不仰仗各州民兵支持，无力应付英国（在美国西北部边境保留着军事据点）和西班牙（占有密西西比河以西大片土地和东西佛罗里达）严重威胁。 ——《美国政府和美国政治》 土地是当时北美绝大多数人的生产资料，在英属殖民地时期，大部分土地被英王、贵族地主与奴隶主占有。农民多沦为佃农；独立战争期间农民为争取土地而斗争，但是战争期间大陆会议曾没收三万处英王与效忠派田庄，但这些土地被大商人和土地投机者所瓜分，独立战争没有解决农民土地问题，而独立战争费用绝大部分通过人头税转嫁到贫苦民众头上，更残酷的是通货膨胀和纸币贬值把广大民众推向破产边缘，被生活所迫各地民众没有正常的政治渠道来伸张自己利益，各地起义风起云涌。 ——《美国立宪的政治经济背景分析》 阅读上述有关邦联政府三段材料，勾画出：1邦联的性质；2邦联权力和权力缺陷；3邦联国家面临的内部危机和外部忧患；4读图并阅读第一段材料，说一说，引导美国由