建设工程招投标领域存在的问题及对策汇总.doc

浅谈建设工程招投标领域存在的问题及对策 一．摘要：在20世纪80年代，中国在建设工程领域引入了发达国家和国际金融组织普遍采用的招投标机制，在这之后30年，我国经过不断探索，招投标制度已经有了较大的发展，招投标市场出现了一片生机勃勃的景象。特别是《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国合同法》等相关法律的正式实施，使建设工程招投标实施有了一定的法律基础，而且使建设市场秩序有了较大的改观。但由于中国建设工程招投标发展的比国外晚，而且各项法律法规尚未完善。再者，建设市场竞争十分激烈，建设招投标领域相继暴露出各种各样问题，如果政府不及时加以控制和调节，建设工程人员不规范自己的行为，这些问题将会影响到市场的持续，健康的发展。 二．关键字：建设工程 招投标 问题 对策 三．正文 引言 随着我国建设行业的迅速发展，招标投标作为参与建设工程竞争的一种常用手法被广泛使用，而且由于有关建设工程招投标的许多法律法规逐渐完善，如《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等建设主管和监督部门部分招标，半招半定部分项目该招标不招标、规避公开招标或者搞虚假招标没有依法上报有关部门批准，擅自采用邀请招标方式肢解工程规避招标少批多建，使用阴阳图纸在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。 评标不公正、不科学标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者，远离标底而淘汰。 工程项目的后续监管存在盲区。 招标代理机构工作不规范，有徇私舞弊现象。　　 投标单位作为竞争者，处于被动地位，一切都要响应建设单位招标文件的各项要求，为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱市场秩序。 投标单位超越资质等级承揽工程投标单位挂靠现象，有些投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质 有关于投标禁止性的行为出现 例如：投标人之间相互串通投标；投标人与招标人相互串通投标；投标人以低于成本的报价竞标；投标人以非法手段骗取中标；投标人以行贿手段牟取中标3.不符合投标要求和行为的 例如：为了参与竞争，多方找关系先入围，然后想办法得到标底，再拉拢评委打高分投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价中标后再转包或分包 ?建设主管和监督部门存在的问题 建设主管部门作为招投标活动的行政管理部门大搞地方和部门保护主义，排斥外地施工企业进入本地有形市场，设置各种障碍，如办理投标许可证、缩小公告发布范围、缩短投标时间、交纳注册费、管理费、巨额保证金 监督部门作为招投标活动的监督主体，有些地方的监督人员却参与评标，使评标处于无监督状态，给其他评委作手脚、暗箱操作提供了机会，使招投标活动不能真正体现公开、公平、公正的原则。 目前招投标中存在的问题，在行业内乃至全国影响极坏，不利于我国投标竞争加强宣传教育，强化法律意识各地建设行政主管部门应加大执法力度，规章制度，把招投标工作更好地纳入法制化轨道加大执法检查力度监督 4..规范工程招标投标的关键环节 一是改革资格审查制度，减少围标串标机会。 二是进一步完善评标专家管理。调整充实专家库的结构，满足项目评标需要；建立评标专家资源共享和综合利用机制。 三是加强有形建筑市场信息化建设，推行招投标全过程网上操作，减少招投标过程的人为因素干扰。 四是加强中标后的监督检查，杜绝“低价中标，高价结算”。 5.进一步深化改革，从体制上清除违法违规问题产生的土壤 一是加强组织领导，协调各类建设工程招投标工作。 二是积极推行政府投资工程“代建制”工作，进一步完善非经营性政府投资项目建设管理体制改革。 三是尽快制订和颁布统一的评标标准和评标办法，规范评标行为，减少人为因素对评标的影响。 四是研究、制订限制业主代表进入评标委员会的具体规定。五是进一步完善有形建筑市场的建设与管理，探索有形建筑市场发展模式，将工程建设项目纳入统一平台按同一标准交易运作。 只有通过各方努力才能真正实现招投标市场的持续发展。 参考文献： 1.《浅谈建筑工程招投标存在的问题》.广东建材.2008,李秋珍 2.《建筑工程评估基础》中国资产评估协会编 中国财政经济出版社 3.《工程项目招投标与合同管理便携手册》地震出版社 4.《招投标.合同管理 索赔》王平 李克坚编 中国电力出版社 5.席与鹏,权力.企业自行招标存在的问题及对策[J].中国钼业,2008(5)