门头沟区雁翅镇土地利用总体规划.doc

门头沟区雁翅镇土地利用总体规划 （2006-2020年） 文本、说明 北京市门头沟区雁翅镇人民政府 二〇一一年八月 目录 第一章 总则 1 第一条 规划目的 1 第二条 规划任务 1 第三条 规划依据 1 第四条 规划范围 2 第五条 规划期限 2 第六条 区域概况 2 第二章 土地利用现状 4 第七条 土地利用结构 4 第八条 土地利用特点和存在的问题 4 第三章 土地利用战略定位与规划目标 6 第九条 功能定位与发展战略 6 第十条 土地利用规划目标 6 第四章 土地利用结构调整 8 第十一条 农用地结构调整 8 第十二条 建设用地结构调整 8 第十三条 其他土地结构调整 9 第五章 用地安排与指标落实 10 第十四条 耕地与基本农田保护 10 第十五条 建设用地规模与布局 10 第六章 城乡建设用地空间管制 12 第十六条 建设用地管制边界 12 第十七条 建设用地空间管制区 12 第七章 土地用途分区管制 14 第十八条 基本农田保护区 14 第十九条 一般农地区 14 第二十条 城镇建设用地区 15 第二十一条 村镇建设用地区 16 第二十二条 独立工矿区 16 第二十三条 风景旅游用地区 17 第二十四条 林业用地区 17 第八章 土地整治与生态建设 19 第二十五条 农用地整理 19 第二十六条 废弃工矿复垦整理 19 第二十七条 农村居民点用地整理 19 第二十八条 土地整治规划实施措施 20 第二十九条 土地生态建设与保护 21 第九章 村庄土地利用控制 23 第三十条 落实乡镇各类用地安排 23 第三十一条 统筹兼顾各村土地利用 23 第十章 规划实施保障措施 25 第三十二条 强化法制观念，执行土地法规 25 第三十三条 以规划为依据，实行土地用途管制 25 第三十四条 加强土地市场体系培育，提高用地效益 25 第三十五条 建立健全节约集约用地机制 25 第三十六条 加强土地利用规划的弹性管理 26 第三十七条 实行土地利用规划公示制度 26 第三十八条 建立实施规划的跟踪反馈系统 26 表1 雁翅镇土地利用结构调整表 27 表2 雁翅镇耕地保有量、基本农田情况表 28 表3 雁翅镇土地用途分区面积统计表 29 表5 雁翅镇重点建设项目列表 31 门头沟区雁翅镇土地利用总体规划说明 32 一、编制规划的工作过程 32 二、规划的指导思想、原则和任务 33 三、规划主要内容的说明 35 第一章 总则 规划目的 为加强土地宏观调控，强化土地规划管理，提高土地利用效益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列文件精神，《土地利用总体规划（2006-2020年）》统筹安排各业用地保证土地资源可持续利用促进全镇国民经济和社会可持续发展 规划任务 根据雁翅镇自然和经济社会发展条件，遵循《门头沟区土地利用总体规划（2006-2020）》对雁翅镇土地利用的要求，剖析镇域土地利用特征，确定本轮土地利用规划的战略与目标，调整土地利用结构和布局 规划依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国城乡规划法》 3、《基本农田保护条例》 4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 5、《国务院关于加强土地宏观调控问题的通知》（国发[2006]31号） 6、《国务院关于节约集约用地的通知》（国发[2008]3号） 7、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部43号令） 8、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号文） 9、《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》 10、《乡（镇）级土地利用总体规划制图规范》 11、《北京市乡镇土地利用总体规划成果编制要求（试行）》 12、《区土地利用总体规划（2006-2020年）》 13、《新城规划（2005-2020年）》 14、《区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 15、《规划（2006-2020年）》 1、其他相关的法律、法规及规划 本规划适用于行政辖区范围内的一切土地利用行为。 本规划期限为2006-2020年，基期年为2005年，规划近期年为2010年，规划目标年为2020年。规划基数更新时点为2009年。 区域概况 1、自然条件 雁翅镇地处门头沟区中部低山丘陵地带，平均海拔600米左右。境内山多坡陡，山高谷深，平原面积小，地势由西北向东南倾斜；土壤类型主要有山地溶褐土、山地棕壤和碳酸盐褐土。 雁翅镇处北温带大陆性季风气候区，冬季寒冷，春、秋季干旱，多风沙，夏季炎热多雨。镇域内主要河流为永定河和清水河。永定河从境内穿过，清水河流入境内与永定河交汇，水库主要有苇子水水库和珠窝水库。林木资源丰富，果树品种多。 雁翅镇