青海省创建民族团结进步先进区路径探析以海北创建全国民族团结进步示范州为例.docx

第33卷攀登(双月刊)VOl 332014年第5期2014年10月出版New Heights(Bimonthly)No．5．2014 October 2014青海省创建民族团结进步先进区路径探析——以海北创建全国民族团结进步示范州为例王芳(中共海北州委党校，青海海北810200)摘要：海北州紧紧围绕中共青海省委提出的“三区”战略，以创建全国民族团结进步示范州为契机，全力以赴 推进示范州创建Z-．作，在理念创新、路径探索、完善措施、创新载体等方面，为青海省民族团结进步先进区创建提供 了一些可借鉴的经验，很有启示。而且从目前实际看，今后还可以从四个方面做好完善Z-．作。关键词：民族团结进步；示范州；海北州中图分类号：D633 文献标志码：A 文章编号：1001—5647(2014)05—0015—06中共青海省委、省政府从青海省情出发，提出一、海北创建示范州的做法及成效 “三区”战略(“三区”建设指“建设国家循环经济发(一)坚持以制度建设为根本，落实创建责任。 展先行区、全国生态文明建设先行区和民族团结进 一是建立“一把手”负责制，把创建工作作为地区、 步示范区”)，出台了《青海省创建民族团结进步先 部门“一把手”工程来推动。二是建立干部包干制， 进区实施纲要》，这是推动青海跨越发展的必然要 进一步完善州级领导包县、县级领导包乡、乡镇领导 求，是实现青海长治久安的固本之策，是提高党在 包村、一级包一级、沉下去抓创建的制度。三是建立 民族地区执政能力的重大举措，具有全局性、战略州级领导重点推进制度，州级党员领导直接联系点 性和牵引性的特征，是现阶段加快新青海建设的重 并实际指导创建工作。各县相应落实县级领导班子 要抓手。海北藏族自治州紧紧围绕省委省政府的战 成员重点推进制度，形成了以点带面、合力推进的良 略部署，抓住国家民委正式确定海北州为全国13好局面。四是建立部门分工负责制，出台《进一步 个创建全国民族团结进步示范州(地、市、盟) 做好培养选拔少数民族干部工作的实施意见》、《创 试点的契机，在全州上下及时动员部署，制定印发 建全国民族团结进步示范州宣传教育工作方案》、了《海北州创建全国民族团结进步示范州的意见》 《进一步深化平安海北建设的实施意见》、《海北州 和10个配套文件，确定了“一年强基础、两年创 军(警)民共建全国民族团结进步示范州的实施意 示范、五年再提升”的目标，全力以赴推进示范 见》，完善各方面参与、各角度切入、各领域推进的 州创建工作，取得了显著成效，在理念创新、路径 工作体系。五是建立定期督查制，州县创建工作领探索、完善措施、创新载体等方面，为青海省民族 导小组、州委督查室、州创建办坚持每月开展一次随 团结进步先进区创建提供了一些可借鉴的经验，很 机督查活动，发现问题、反馈信息，督促落实、通报情 有启示。而且从目前实际看，今后还可以从四个方 况，有力地推进了创建工作。六是在青海省率先制 面做好完善工作。定《海北藏族自治州民族团结进步条例》并经省人【收稿日期】2014—08—10【作者简介】王芳，女，中共海北州委党校政治理论讲师。研究方向：党的建设。15万方数据大常委会批准后开始实行，为促进民族团结进步事“三比一促”活动、“美丽乡村”、“巾帼建功”、“青年 业发展提供了法规依据，推进民族团结进步事业法 文明号”等创建活动紧密结合起来，使创建活动覆 制化进程。 盖到社会各个方面。三是与各项示范建设相结合， (二)坚持以宣传教育为关键，凝聚创建合力。探索推行“分线工作法”，即把创建示范州作为“主 一是注重以党委先行为引领。强化各级党委中心组线”，把“五个前列”工作等作为“分线”，以实实在在 学习，认真学习习近平系列讲话精神，用“中国梦” 的项目资金落地开花为检验标准、以办结销号的方 和民族团结进步理念武装头脑，确保党员干部理论式开展全领域创建。四是在创建示范州过程中大力 上的清醒。二是注重以载体创新为重点。开展“法开展争先创优、结对共建、联动联创、主题实践、友好 律、亲情、理想、感恩、爱国、时事和民族团结进步”村邻、集中攻坚活动，广泛开展军地联建、企地共建、 七进课堂，“爱国爱教、守法持戒、形势政策、知恩感机关与村社联建、毗邻乡村友好互助共建等一系列 恩、服务信众、民族团结”六进寺院，“社会公德、家联建联创工作，并制定制度、签署协议，真正把创建 庭美德、遵纪守法、八荣八耻、民族团结”五进社区， 活动融入到事关群众生产生活的各个方面。五是与 “两个共同、三个离不开、四个认同、五个维护”四进弘扬优秀文化相结合，设立800万元的民族文化发 农牧区等思想教育活动，汇集创建工作的“正能 展基金，以保护、挖掘、传承优秀民族民问文化为重 量”。三是注重以“十个一”工作为抓手。开展建立 点，强化非遗文化保护力度，