水库管理知识之防汛与抢险汇总.docVIP

防汛与抢险 1.组织机构和职责 1.1组织机构 有防汛任务的乡人民政府成立防汛指挥部，由乡有关指挥部、当地驻军和人民武装部队负责人组成，由乡负责人任指挥。其办事机构设在乡水行政主管部门，负责管辖范围内的日常防汛工作。有防汛任务的村也应成立防汛组织，负责所管辖范围内防洪工程的防汛工作。有关气象、水文部门负责提供气象、水文信息和预报。 防汛工作按照统一领导，分级分部门负责的原则，建立健全各级、各部门的防汛机构，发挥有机的协作配合，形成完整的防汛组织体系。防汛机构要做到正规化、专业化，并在实际工作中，不断加强机构的自身建设，提高防汛人员的素质，引用先进设备和技术，充分发挥防汛机构的指挥战斗作用。 1.2工作职责 根据统一指挥，分级、分部门负责的原则，各级防汛机构要明确职责，保持工作的连续性，做到及时反映本地区的防汛情况，果断地执行防汛抢险调度指令。 2.1防汛机构的职责 （1）贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和法令； （2）制定和组织实施各种防御洪水的方案，主要是： ①已建水库汛期防洪调度运用计划和河堤防汛方案； ②在建水库的度汛计划或防御洪水措施； ③防台风、防山洪、防泥石流等对策方案。 （3）掌握气象形势、雨情和水情，及时了解降雨地区暴雨强度、洪水流量、水库水位、短期水情和气象分析预报； （4）组织检查防汛准备工作： ①检查树立常备不懈的防汛意识，克服麻痹思想； ②检查水库各项工程加固或维修完成情况，有无防御超标准洪水的应急方案； ③检查水文报讯和预报准备工作； ④检查防汛通信准备工作； ⑤检查防汛料物准备； ⑥检查防汛抢险队伍的组织落实情况； ⑦检查交通道路维修情况； ⑧检查电源和照明设备的准备情况。 （5）加强汛期中对工程的检查，制定切实可行的检查制度，具体规定检查时间、部位、内容和要求，并确定巡回检查路线和检查顺序、组织有经验的技术人员负责进行巡回检查； （6）组织讯后检查，主要内容： ①工程损坏情况； ②工程损坏修复的计划； ③汛期暴雨洪水特征； ④防汛物资使用情况； ⑤汛期中的防汛经验和教训。 （7）检查防汛的预警系统； （8）负责统计中我洪涝灾害情况； （9）开展防汛宣传教育和组织培训、推广先进的防汛抢险经验。 1.2.2有关部门的防汛职责 （1）水行政主管部门负责所辖已建和在建的小型水库工程的维护管理，防洪调度方案的实施以及组织防汛抢险工作； （2）气象、海洋部门负责暴雨、台风、潮位和异常天气的监测和预报，按时向防汛部门提供气象预报和有关公报； （3）水文部门负责防汛期各水文站网的测报报讯。当流域内降雨、水库水位、流量达到一定标准，应及时向防汛部门提供雨情、水情和有关预报。 2.防汛责任制 防汛是一项重大而复杂的工作，关系到国民经济的发展和城乡人民生命财产的安全。洪水到来时，工程一旦出现险情，防汛抢险是压倒一切工作的大事，需要动员和调动各部门各方面的力量投入战斗，必要时还要当机立断，做出牺牲局部保持全局的重要决策，必须建立和健全各种防汛责任制，实现防汛工作正规化和规范化，做到所有工作各负其责，这是做好防汛工作的关键。 2.1行政首长负责制 行政首长负责制是各种防汛责任制的核心，是取得防汛抢险胜利的重要保证，也是历来防汛斗争中行之有效的措施。防汛抢险需要动员和调动各部门各方面的力量，党、政、军、民全力以赴，发挥各自的职能优势，同心协力共同完成，因此，防汛指挥机构需要政府主要负责人亲自主持，全面领导和指挥防汛抢险工作，实际防汛行政首长负责制，其主要内容： （1）贯彻制定有关防汛的方针政策，督促建立健全防汛常设机构，配备专职人员。宣传教育广大职工服从统一指挥、统一调度，树立全局观点，以大局为重，防止本位主义。克服麻痹思想，树立有备无患，常备不懈的观念，宣传动员群众积极参加防汛抢险工作； （2）根据统一指挥、分级分部门负责的原则，密切配合，协调各有关部门的防汛责任，建立防汛指挥系统。部署有关防洪措施和督查检查各项防汛准备； （3）督查检查重大防御洪水措施方案、调度计划、度汛工程措施和各种非工程措施的落实； （4）批准关系权限内的水库调度方案，采取紧急抢险措施等重大决策。对重大的抢险应亲临第一线，坐镇指挥，调动所辖区的人力、物力有效投入抢险斗争。 2.2 分级责任制 根据水库所处地区、工程等级和重要程度等，确定乡、村风机管理运用、指挥调度的权限责任。在统一领导下，对水库实行分级管理、分级调度、分级负责。 2.3包库责任制 为确保水库工程和下游保护对象的汛期安全，乡负责人和乡防汛指挥部领导成员实行包库责任制、责任到人。 2.4技术责任制 在防汛抢险工作中，为充分发挥技术人员的专长，实现科学抢险、优化调度以及提供防