2013洛阳实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告.docVIP

附 件： 2013年度洛阳市实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告 一、概述 洛阳地处河南省西部，跨黄河、淮河、长江三大水系，总面积1.52万平方公里，其中市区面积544平方公里，总人口692.3万人，其中市区人口193.3万人。2013年以来，在河南省委、省政府的正确领导下，在省水利厅的有力支持下，洛阳市坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、有效保护的理念，认真执行最严格水资源管理制度，经济社会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。2013年，洛阳市生产总值达到3140.8亿元，年均增长11.2%。占全省的十分之一，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。2013年用水总量达到15.577 亿m3，万元GDP耗水量同比下降15.5%，取水用水管理成效明显。 二、目标完成情况 根据《河南省2013—2015年度最严格水资源管理制度考核目标》和《洛阳市人民政府关于强化水资源管理的意见》，2013年洛阳市用水总量控制目标为15.9776亿m3，万元工业增加值用水量控制目标为44.68 m3，农田灌溉水利用系数控制目标为0.53，17个水功能区水质达标12个。经对照自评： 2013年洛阳市农业用水量4.9132亿m3，工业用水量为7.8066亿m3，生活及其他用水量为2.3371亿m3。共计用水总量15.577 亿m3，对照公式计算得分24.75分； 万元工业增加值用水量40 m3，相比2012年底下降11%，对照公式计算得分18.09分； 农田灌溉水利用系数为0.535，对照公式计算得分16.18分； 17个水功能区水质达标12个，达标率达到70%以上，水生态环境明显改善，城镇供水水源地水质基本达标，对照公式计算得分24分； 2013年省下达我市“三条红线”的控制指标完成良好，自评估各项累计得分83.02分。 三、制度建设和措施落实情况 按照河南省水利厅2013年—2015年落实最严格水资源管理制度的任务分解，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，狠抓制度建设，认真落实各项保障措施，经认真自评，得分89分（详见附表）。自2011年中央提出最严格水资源管理制度以来，围绕制度建设和措施落实重点开展了以下几个方面的工作： （一）健全组织领导和管理考核体系。成立了由市委副书记、市长李柳身同志为组长，市政府分管领导为副组长，16个市直部门主要负责人组成的洛阳市强化水资源管理工作领导小组，认真落实水资源管理保护行政首长负责制，每年对各县（市、区）、市直有关部门进行监督检查和考核验收，建立了政府牵头、部门分工、密切合作的协调联动机制。同时，进行机构改革，洛阳市水利局更名为洛阳市水务局，负责统一管理全市水资源，有力地促进了最严格水资源管理制度的顺利实施。 （二）完善配套法规政策。制定出台了一系列有关水资源配置、节约和保护的配套法规、规章和文件，近几年来，先后出台了《洛阳市水资源管理条例》和《洛阳市节约用水条例》两部地方法规，先后印发了《关于加强水资源开发利用的实施意见》、《关于加强地表水环境质量责任目标管理的通知》、《洛阳市水生态补偿暂行办法》、《关于水资源费征收使用管理的意见》、《关于在全市新建民用建筑中全面推广模块同层排水节水技术的通知》和《关于强化水资源管理的意见》等多个政府规章和规范性文件。对全市用水总量进行了合理分配、科学划定了水源地、水功能区纳污红线和警戒线，编制了预警管理方案，促进了水资源管理规范有序开展。 （三）加强取水许可管理。一是联合洛阳市发改委和工信局出台了《关于严格执行水资源论证有关规定的通知》，严格取水许可审批，规范水资源论证和办理取水许可证；二组织开展了取水户普查工作，制定了水资源费征收程序和文书，规范水资源费征收工作；三是开展了省水资源监测试点建设工作，取水许可信息系统初步形成，水资源在线监测系统安装了国控60个取水户监测点、上报了省控重点取水户监测点基础资料。两年来，全市进行水资源论证29个，办理取水许可证183个，征收水资源费3740万元，其中：市局水资源论证14个，办理取水许可证87 个，水资源费2030万元；审批行政许可1086个。 （四）加强计划节约用水管理。一是建立节水产品市场准入制度，鼓励和推广节水器具应用。2013年洛阳市节水器具普及率城区95%以上，县城达到60%；二是积极探索实施节水“三同时”制度。我市开展的《洛阳市建设项目节水设施“三同时”制度管理办法与实施方案》顺利通过水利部的评审验收，并与2013年与洛阳市水务局、住建委、发改委联合印发了《关于印发洛阳市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法的通知》；三是将纳入取水许可管理取水户、使用公共供水月用水量达到200