最新医院卫生应急概述与相关理论.ppt

卫生应急管理概述 目前，美国主要在以下6个方面完善公共卫生突发事件应对系统，提升其在该领域的应急能力。 第一，公共卫生领域的危机准备和预警能力。 第二，流行病学监测。 第三，科学研究和实验。 第四，公众健康警报网络。 第五，公共卫生领域的危机沟通和信息传递。 第六，教育和培训。 卫生应急管理概述 卫生应急管理概述 　 其中，“突发事件计划协作机构”（EPCU）的主要职责是制定、颁布、修改突发公共卫生事件应对计划及其维护，推动突发事件应对准备的培训工作，从突发事件处理中总结经验教训，并与应对系统中的其他部门协调合作。“国民健康服务系统”（NHS）中地区行政机构的职责是确保地方卫生服务机构在突发事件中决速、恰当的反应，这一职责通常由地区公共卫生首长执行，日常工作则由地区突发公共卫生事件应对顾问协助完成。 　 根据2002年4月修改的“国民健康服务系统突发事件应对计划”,更多的职能从国民健康服务系统（NHS）的卫生局转向基本医疗委托机构（PCTs）。新的应对计划构建了一个更为完善的公共卫生网络，网络中的各机构在突发公共卫生事件应对中各司其职、协调运作，形成了更为综合的突发公共卫生事件应对系统。 卫生应急管理概述 卫生应急管理概述 卫生应急管理概述 卫生应急管理概述 　　　（二）突发事件卫生应急管理法制化建设的作用 　1、从突发公共卫生事件应急处理法律制度实施看，为各国政府领导突发公共卫生事件处理工作提供了法律保证。 　2、从突发公共卫生事件应急处理法律制度功能看，“预防为主”、“关口前移”的预防控制策略以法律形式固定下来，增强了应急法律的生命力。 　3、从突发公共卫生事件应急处理法律制度中的信息管理内容看，强化了建立和完善突发公共卫生事件监测、预警系统；强化了国家、地区、部门、医疗机构间的信息沟通；强化了规范法定报告责任人、报告内容、报告渠道和时限。 　4、从突发公共卫生事件应急处理法律制度获得时效看，充分利用公共卫生法律手段，强化追究政府和相关部门的法律责任，有力地推进了突发公共卫生事件应急预防和处理措施的落实 　5、从突发公共卫生事件应急处理法律制度保护健康权益看，国家对个人与公共利益关系的调整，保护了大多数人的最大利益。 卫生应急管理概述 　二、突发公共卫生事件应急体制建设 （一）突发公共卫生事件应急体制概念 　　应急管理体制是指国家依法将应急管理组织系统内部的组织机构设置、隶属关系、责权力划分及其运作制度化的总称。它是国家管理突发公共卫生事件应急工作的主体，其管理活动的开展和管理效率的提高将直接关系到突发公共卫生事件的应对效果，关系到广大群众生命健康安全和国家社会经济的稳定发展。 （二）突发公共卫生事件应急体制的构成和功能 　　　应急组织是应急体制的重要组成部分，其设置的形式、层次，决定了突发公共卫生事件应急管理体制运行的效果和效率。按其性质可将应急组织分为卫生行政组织、医疗卫生专业技术组织和群众性卫生组织等。主要由以下不同功能的系统构成，即指挥决策系统、信息管理系统、应急处置系统、物资保障系统和专家咨询系统等。 卫生应急管理概述 　（三）突发公共卫生事件应急体制建设原则 1、统一领导原则 2、常设原则 3、分级管理原则 4、属地管理原则 5、协同原则 卫生应急管理概述 　　　（四）突发公共卫生事件应急组织体系与功能 　　　1 突发公共卫生事件应急管理的日常管理和工作机构 　　　国务院卫生行政部门设立卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），负责全国突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。 　　　各市（地）级、县级卫生行政部门要指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的日常管理工作。 卫生应急管理概述 　卫生应急日常管理机构的主要职能是： 　（1）依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作； 　（2）负责突发公共卫生事件应急处理相关法律法规的起草、修订和实施工作； 　（3）按照同级政府的要求，组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施； 　（4）组织制／修订重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急预案，报同级政府批准，并按照规定向社会公布； 卫生应急管理概述 　（5）组织和指导突发公共卫生事件应急预案的培训和实施； 　（6）建立并完善突发公共卫生事件监测和预警系统，组织指导各级各类医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的监测，并及时分析，作出预警； 　（7）组织公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，组织和指导医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件应急演练 　（8）提出卫生应急物资储备目录，与有关部门协调建立卫生应急物资储备的管理制度； （9）承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大